Derecho Constitucional

CAPÍTULO SEGUNDO
NATURALEZA JURÍDICA DE LAS NORMAS
CONSTITUCIONALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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I. Normas constitucionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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II. Derecho constitucional y Constitución . . . . . . . . . . .

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III. Estructura lógica y naturaleza de las normas constitucionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .34

IV. Condiciones de aplicabilidad de las normas constitucionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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V. Vigencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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VI. Vacatio constitutionis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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VII. Legitimidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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VIII. Eficacia . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . .

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CAPÍTULO SEGUNDO
NATURALEZA JURÍDICA DE LAS NORMAS
CONSTITUCIONALES

I. NORMAS CONSTITUCIONALES
1. Normas constitucionales son todas las reglas que integran una Constitución rígida.104 Eso no excluye el reconocimiento de disposiciones de
contenido constitucional fuera de ese documento solemne establecido por
el poder constituyente, que es laConstitución dogmática formal; pero éstas son constitucionales sólo en sentido material, como las que se contienen, por ejemplo, en los códigos electorales, los cuales, sin embargo,
pierden mucho de su sentido constitucional, precisamente porque no se
distinguen por su jerarquía de las demás prescripciones del ordenamiento
jurídico.
Importa, pues, sólo el concepto de normas constitucionalesformales,
así consideradas, como vimos, todas las que integran una Constitución rígida, no interesando su contenido efectivo, porque sólo ellas constituyen
fundamento de validez del ordenamiento jurídico. Pero es necesario destacar que las normas constitucionales, por naturaleza (normas constitucionales materiales), que se anexan a tal documento también son constitucionales, evidentemente, hasta porquese convierten en formales en la
medida en que ellas fueron inscritas, coincidiendo aquí lo material y lo
formal.
104 No vamos a realizar todavía en esta edición una distinción importante que toma la regla como
género y normas como simples especies de aquéllas. En ese sentido, la palabra regla sería una proposición lingüística destinada a dirigir, directa o indirectamente, la acción humana. Enesa perspectiva,
las reglas son de tres tipos: reglas ónticas, que dicen respecto de la existencia de un campo práctico
de actuación, así las que definen la existencia del Estado, su forma, su poder; reglas técnicas o de
procedimiento, que son las que señalan medios necesarios para conseguir los fines propuestos, como
las reglas de competencia y atribuciones; reglas deónticas o normas, queson las que establecen
pautas de comportamiento, un precepto de deber ser, y sólo éstas serían normas porque sólo ellas
expresan deber ser (cfr. Robles, Gregorio, Las reglas del derecho y las reglas de los juegos, pp. 17
y 93 y ss.).

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JOSÉ AFONSO DA SILVA

2. Eso, que parece tan claro, y, todavía, motivo de larga controversia
doctrinal, en este capítulo merecerá nuestro examenen aquello que interesa al tema de este trabajo, comenzando nuestra discusión por las relaciones entre derecho constitucional y Constitución.
II. DERECHO CONSTITUCIONAL Y CONSTITUCIÓN
3. En los países de Constitución rígida, ésta constituye la fuente primordial del derecho constitucional, pero no se confunde105 con éste, pues
existen normas constitucionales fuera de la Constitución, como seexplicó
arriba.
4. Cierta doctrina sustenta que existen, en la Constitución, reglas que
no tienen naturaleza de derecho constitucional. Hay hasta quien niega naturaleza jurídica de algunas disposiciones de las Constituciones contemporáneas, como serían ejemplos aquellas de los artículos 215 de la Constitución Federal y sus párrafos, tales como: a) ‘‘el Estado garantizará a
todos el pleno...