Derecho Constitucional

Congreso Internacional de Derecho y Justicia Constitucional.
Tribunal Constitucional de la República Dominicana.
“Tribunal Constitucional en la Democracia Contemporánea”.
Santo Domingo 29, 30 y 31 de enero de 2013.

Tema: Los Tribunales Constitucionales, Motores de Cambios Sociales. Por: Claudio Aníbal Medrano Mejía.
Este tema ya ha sido abordado desde diferentes ángulos por algunosautores, pero, de manera frontal, por el Maestro Argentino Néstor Pedro Sagüés, en su Conferencia Los tribunales constitucionales como agentes de cambios sociales, presentada incluso, aquí en Santo Domingo, en el VII Encuentro Iberoamericano de Derecho Procesal Constitucional,

organizado por el Instituto Iberoamericano de Derecho Procesal Constitucional, por el Comisionado de Apoyo a la Reforma yModernización de la Justicia de República Dominicana y por la Fundación Konrad Adenauer, durante los días 2, 3 y 4 de marzo de 2011. El maestro Sagüés, comienza por afirmar, siguiendo a William Koski, docente e investigador en la Universidad de Stanford, como refiere, que “la Justicia puede y debe generar cambios sociales, cuando la política y los políticos se muestran impotentes o, simplemente, noestán dispuestos a impulsarlos”. Pero, habla del desempeño de la magistratura constitucional como agente convalidante o promotor de cambios sociales; cambios de los que afirma que, es un fenómeno cada vez más frecuente en la realidad

contemporánea, auspiciado por posturas doctrinarias como por exigentes

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reclamos de la comunidad, que hoy impetra ante los tribunales reclamos desoídos en elámbito de los otros poderes del Estado1.

Desde luego, no se trata de ver a la magistratura en disputa por la legitimación subjetiva con otros poderes del Estado, para llevar a cabo políticas de impulso de los cambios sociales; lo que trata de realizar la jurisdicción, es, ante todo, la garantía y promoción del orden constitucional, de la supremacía de la Constitución y la protección efectivade los derechos fundamentales, como le atribuye el ordenamiento constitucional dominicano a su Tribunal Constitucional (Arts. 184 CD y 1 de la LOTCPC) y, junto a él, con ciertos matices, a toda otra manifestación de justicia constitucional en el Estado (Arts. 188 CD y 2 de la LOTCPC). La posibilidad de ver al juez constitucional como motor de cambios sociales no resulta posible, si no se comprendelos poderes que le son reservados no sólo para interpretar las normas jurídicas, sino, incluso, para crearlas cuando es preciso. Néstor Pedro Sagüés, ha sostenido que: entre los operadores de la Constitución, como sujetos que deben interpretarla, determinarla, integrarla y aplicarla […] la adopción de las grandes decisiones y la definición final de la norma constitucional en cuanto a su efectos,toca a las cúspides de cada poder, y en especial al judicial (o al Tribunal de garantías constitucionales), como intérprete final de la Constitución2 o, como un
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Sagüés, Néstor Pedro, Los tribunales constitucionales como agentes de cambios sociales. Universidad del Rosario, Argentina, noviembre de 2009. Refiere el autor: Sobre las conflictivas relaciones entre el presidente Franklin D.Roosevelt y la Corte Suprema, y en particular respecto de los “desastres judiciales para el New Deal” (después superados), ver Swisher C. B. (1958), El desarrollo constitucional de los Estados Unidos, trad. por Hugo Charny, Buenos Aires, Bibliográfica Argentina, t. II pág. 821 y ss. Para algunos autores, el cambio de jurisprudencia de la Corte Suprema, convalidatorio del New Deal, implicó que ella“capituló sin condiciones”. Ver Currie D. P. (1993), Introducción a la Constitución de los Estados Unidos, trad. por Verónica Gómez, Buenos Aires, Zavalía, pág. 48. 2 Sagüés, Néstor Pedro, Teoría de la Constitución. Pp. 146-228.

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comisionado del poder constituyente, como escribió y solía decir Alex Solís (2000), profesor en la Maestría de Justicia Constitucional de la Universidad de Costa...