Derecho.... Contencioso Administrativo

Subproyecto: DERECHO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO (3er. Año)
Modulo: 2 - Parte 2: “EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO”


INTRODUCCIÓN
La llamada conflictiva social presenta diversidad de litigios. Carnelutti denominaba litigio al conflicto de intereses calificado por la pretensión de uno de los interesados y por la resistencia del otro. Ahora bien, los litigios originan los procesos. Perocomo advierte el mexicano Gómez Lara, si bien todo proceso presupone un litigio, no todo litigio desemboca necesariamente en un proceso. O sea, que el litigio es el contenido del proceso, y éste, el continente. De igual modo el litigio es su antecedente. Y si el litigio se da en el mundo físico y social, el proceso constituye el medio jurídico de solución de aquél.
De otra parte, en torno alproceso se han esgrimido tesis unitarias y tesis separatistas. Según las primeras, todos los procesos tienen una misma identidad procesal, cualquiera que sea el área jurídica. Las segundas encuentran diferencias de estructura y de naturaleza, según el área a que se refieran.
Al respecto debe señalarse que si bien el proceso, como forma jurídica, es uno solo, no puede olvidarse que el contenido afectao puede modificar al continente en sus formas, aunque bien puede en tal caso no alterar su unidad sustancial, sin perjuicio de señalar que ante los distintos tipos de procesos que nos ofrece la realidad, exista la posibilidad de construir una teoría general del proceso, que estudie los conceptos generales aplicables a cada una de las ramas del Derecho Procesal.
Los anteriores conceptos permitenllegar a la noción del proceso y diferenciarlo de otra noción jurídica, el procedimiento. En este sentido señala Santis Meléndez, que todas las palabras de nuestros idiomas latinos, y aún de los germánicos, que comienzan con el prefijo o la partícula "proce", contienen la idea de caminar, de avanzar, de sucesión. Todo en la vida es sucesión, todo tiene un proceso, que se realiza con un determinadoprocedimiento; el proceso es un recorrido, el procedimiento es la forma de realizarlo; el proceso da la idea de un conjunto de actos que se suceden unos a otros, mientras que el procedimiento es la sucesión de esos actos. El proceso es un concepto teleológico, el de procedimiento es un concepto formal.
En consecuencia, como se afirma en la Exposición de Motivos del CPC vigente, el procedimientoes el conjunto de reglas positivas que determinan el método o estilo propio para la actuación ante los tribunales, mientras que concepto de proceso o juicio, denota principalmente la finalidad compositiva del litigio que persiguen las partes interesadas y el conjunto de relaciones jurídicas que surgen entre las partes, los agentes de la jurisdicción y los auxiliares de ésta.
La anterior noción dela teoría general del proceso es aplicable al proceso administrativo. Por definición, el proceso administrativo es una categoría del género "proceso", de modo que las conclusiones de éste, no importa la disparidad entre ellas, son válidas en aquél, que es un proceso esencialmente igual en Derecho a los restantes. De ahí que si por proceso se entiende un sistema jurídico de satisfacción depretensiones, y, más concretamente, un conjunto de actos coordinados y regulados por el Derecho, a través de los cuales se ejerce la Jurisdicción, como sostiene Calamandrei, es evidente concluir que cuando las pretensiones tienen fundamento jurídico en normas del Derecho administrativo, nos encontramos ante un proceso administrativo.
En tales condiciones, al proceso administrativo le ha correspondido,como especialización nueva de la ciencia procesal, un procedimiento igualmente contencioso administrativo, por oposición al procedimiento administrativo propiamente dicho, dándole perfiles diferentes.
Sin embargo, por esta circunstancia el proceso administrativo tiene en su procedimiento una fisonomía particular que le da su especial contenido, tanto por los sujetos que intervienen, como por la...