Derecho de aprender Politica Educativa

Héctor Félix Bravo. Una confrontación de relevancia: Derecho de huelga vs. Derecho de aprender.
Academia Nacional de Educación

CAPITULO IV
EL DERECHO DE APRENDER O
DERECHO A LA EDUCACION
"La desigualdad de instrucción es una de las principales causas de la tiranía".
Condorcet, Asamblea Legislativa de 1792
Marco conceptual1
El derecho de aprender o derecho a la educación es la facultad que tieneel
hombre, por el hecho de ser tal, de satisfacer el alto fin de su formación plena.
Consiste - ha dicho C. Sánchez Viamonte en su Manual de Derecho
Constitucional - en "el derecho a su pleno desarrollo por medio de la educación; a
la adquisición de todos los conocimientos científicos que corresponden a la época
en que se vive y al desarrollo de las aptitudes vocacionales para lograr de cadaindividuo el máximo de rendimiento posible en beneficio de la sociedad".
Este derecho, inherente al desenvolvimiento de la personalidad, constituye, pues,
una de las libertades fundamentales – para emplear la denominación primera - y
corresponde a todas las personas, con relación a todos los niveles de la
enseñanza y a las múltiples posibilidades de formación, sin discriminación alguna.
En el caso dela educación formal, principalmente, supone el establecimiento de
condiciones de equidad en el ingreso, la retención y la promoción de los
educandos, al margen de limitaciones o consideraciones de carácter
socioeconómico. Como bien se sostuvo en el Simposio Regional de Reflexión
sobre el Futuro de la Educación en América Latina y el Caribe (Informe final,
Caracas, 1980), "una verdaderademocratización debe superar los problemas
educacionales que contribuyen a rechazar o reprobar a quienes no han recibido
los elementos necesarios para lograr una nivelación de su aprendizaje con el
grupo social-escolar al que pertenecen".
He aquí cómo la educación debe convertirse en canal de movilidad social,
además de las funciones de socialización que le competen.
Todavía en el aspecto conceptual, resultapertinente destacar que J. E. Cassani
(Fundamentos y alcances de la política educacional) distingue entre derecho a la
educación y derecho de aprender. El primero "implic a la obligación de todos los
agentes educadores de proporcionarles las estimulaciones educativas necesarias
a todos los individuos desde el momento en que éstos se hallan en condiciones
de recibirlas".
En cuanto al segundo - diceeste autor - consiste esencialmente en la atribución
que el estado reconoce a los habitantes de informarse, adoctrinarse, adiestrarse y
orientarse, o de hacerse informar, adoctrinar, adiestrar y orientar por otros. Por
nuestra parte, estimamos que dicha distinción alude, respectivamente, a los
aspectos sustancial y formal de una misma institución; distinción que en el
derecho comparado no se tomaen cuenta. En definitiva, lo que importa es la

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comprensión o el alcance de la voz educación y, accesoriamente, de instrucción y
aprendizaje 2.
Evolución histórica
La admisión expresa de este derecho seproduce a fines de la edad moderna,
siendo necesario un difícil proceso antes de alcanzar la amplitud expresada más
arriba. Su idea, por cierto, empieza a desarrollarse antes3. Así - según P. Jaccard
en Política del empleo y de la educación - J. Locke afirma que la educación debe
ser impartida a cada uno de acuerdo a su posición. Ya en 1693 (Algunas ideas
sobre educación) admite que jamás intentó educara nadie que no fuera un
gentleman. Esta es la idea de la época, influida por una fuerte tradición
individualista, desconocedora de la significación de la educación pública. Por ello,
se la encuentra también en Francia: a cada clase social corresponde un tipo
diferente de enseñanza.
Con el correr del tiempo, la idea se suaviza y Condorcet, en la Asamblea
Legislativa de 1792 ("Informe y proyecto...