Derecho de integracion

MECANISMOS DE LOS PROCESOS DE INTEGRACION

INTRODUCCION
El derecho de integración no puede cumplir las metas trazadas atreves de los instrumentos constitutivos si no cuenta con los mecanismos adecuados, es por este motivo que obedeciendo fundamentalmente a razones metodológicas para una mejor comprensión se dividirán en tres niveles a saber: a) mecanismos de elaboración; b)n mecanismos deejecución y c) mecanismos de control, cada uno de ellos con especificidades distintas e importantes.
1. MECANISMOS DE ELABORACION
Este mecanismo comprende como su nombre lo indica los pasos necesarios para la elaboración del instrumento constitutivo. Es decir el tratado atreves de la negociación, la suscripción, la ratificación, promulgación, canje de instrumentos, publicación y registro en lacancillería.
2.1. La Negociación
El primer paso para la elaboración de un Tratado, constituye pues la negociación, esta etapa dependerá en su duración, del contexto socioeconómico y político que viven los países intervinientes, toda vez que un proceso de esta naturaleza no solo está condicionado por la prioridad en la agenda de la política exterior de un país, si no que además tiene que vercon el intercambio de informaciones, que permitan advertir las dimensiones de las ventajas y desventajas para la economía de ambos, dada la intención de llevar adelante la suscripción de un acuerdo y por la voluntad política de los gobernantes.
Este proceso estará a cargo de personal autorizado por el gobierno de cada uno de los estados participantes atreves del ministerio de relacionesexteriores, siendo de preferencia expertos en el tema a negociarse.
La negociación de un tratado, acuerdo, convención u otro instrumento, admitirá varias jornadas y numerosas reuniones, las cuales serán promovidas en distintas ciudades y países, tomándose debida nota de las participaciones, observaciones y recomendaciones realizadas en el seno de las mismas hasta resultar en la redacción definitiva de undocumento consensuado. Una vez de acuerdo se redacta y se revisa.

2.2. La Suscripción
Este documento consensuado al que nos referimos constituye el instrumento constitutivo, el mismo que previa revisión y evaluación de sus contenido será suscrito por los <jefes de Estados de los países intervinientes en el contexto de una reunión o una cumbre presidencial programada para tratar unadeterminada agenda.
Se tienen como ejemplo de la suscripción el acuerdo de Cartagena, el tratado de Asunción que da pie al nacimiento del MERCOSUR, y así podríamos suscitar una serie de documentos que previa negociación fueron suscritos.
Es preciso aclarar en este punto que un tratado no podrá ser suscrito sino por el Jefe de Estado en pleno ejercicio de sus funciones constitucionales como tal,ya que este contexto de estado de derecho el que le confiere la legalidad y legitimidad necesaria.
Sin embargo muchas veces ocurre que no siempre el tratado que bien pudo haberse suscrito al calor de unos intereses del grupo que detenta el poder sea aceptado, debiendo entonces para su vigencia pasar por el mecanismo de la ratificación.
2.3. La Ratificación
Es un procedimiento legislativoque consiste en la aprobación que el congreso, le otorga a la suscripción de un determinado tratado, dándose a partir de ese momento la validación requerida.
Este es un paso importante porque es el órgano legislativo el poder que crea la normativa de un país y le otorga legitimidad y legalidad necesarias ya que representa a la voluntad del pueblo, como resultado de una elección democrática.Pero no solo es importante por la legitimidad que otorga, sino también porque constituye un freno y un filtro de los acuerdos que pudieran suscribirse en contra de los intereses del pueblo y a favor de determinados sectores, comprometidos con los grupos de poder.
2.4. La Promulgación
Una vez ratificado el instrumento constitutivo por el legislativo, el mismo es enviado al ejecutivo para la...