DERECHO_DE_LA_INTEGRACION_Y_DERECHO_COMUNITARIO

Al finalizar la segunda guerra mundial comenz a desarrollarse, en diversos mbitos espaciales, una relacin interestatal de caractersticas propias, con objetivos que iban desde lo poltico-econmico-social-cultural a aspectos exclusivamente centrados en el desarrollo o en la cooperacin entre los Estados. Como resultado de esas interrelaciones surgen instituciones jurdicas nuevas, con caractersticaspropias, diferentes de las conocidas en el Derecho Internacional clsico. Los nuevos estamentos jurdicos, al irse afirmando e independizndose, abren camino para la construccin de principios autnomos de derecho, hasta llegar al desarrollo del Derecho de la Integracin y del Derecho Comunitario, convirtindolos en tema comn, al punto de emplearse ambas expresiones como sinnimos. A su vez el DerechoComunitario ha sido identificado como el que emana de los rganos dotados de supranacionalidad por los Estados miembros Nosotros entendemos que el Derecho de la Integracin y el Derecho Comunitario es una relacin de gnero a especie, y el Derecho Comunitario puede emanar tanto de rganos dotados de supranacionalidad por los Estados miembros o de rganos intergubernamentales. I. Integracin I.1) Elproceso integracionista. Si bien desde pocas remotas existieron en el mundo intentos de procesos unificadores, en el caso europeo, como bien seala Molina del Pozo, se deben diferenciar los procesos de integracin, que en el pasado han permitido la formacin de los principales sistemas polticos, del modelo comunitario de integracin actualmente vigente en la Unin Europea. Los anteriores procesosconsistieron en lo que se ha dado en denominar integracin regalista o integracin por difusin, o bien en la integracin por dominacin o integracin imperial. Dentro del primer esquema se incluyen las integraciones producto de la concentracin territorial de feudos o unidades territoriales en una nueva unidad poltica denominada Estado. Mientras que el segundo esquema de integracin consisti en la incorporacin alseno de un imperio de unidades polticas dominadas, como ocurri con el Imperio Napolenico, el Austro-Hngaro o el Turco. De todos modos ambos esquemas, por circunstancias diversas se concretaron finalmente en naciones. Molina del Pozo sostiene que Ya sea imperial, regalista o nacionalista, la integracin se lleva a cabo generalmente por mtodos coactivos tendientes a la centralizacin y a launiformidad. Junto a ellos tenemos a otro gran modelo de integracin la integracin federativa, que nace de un acuerdo de voluntades entre unidades polticas soberanamente iguales, que conservan su autonoma pero convienen polticas de inters comn que constituyen el pilar de su integracin, sobre todo en los aspectos de seguridad interna y externa. Ejemplo de ello es lo ocurrido con las colonias inglesas deNorteamrica y, en el caso especfico de Europa con Suiza y Alemania. En el caso del sistema comunitario europeo, se diferencia y distancia de esta forma de integracin porque surge de un marco histrico propio y nico, que dio como resultado un mbito jurdico institucional peculiar, producto de combinar el carcter federativo contenido en la conformacin de la comunidad consensuada libremente, con elconcepto de supranacionalidad del que se dot al sistema comunitario europeo para facilitar sus objetivos. A ello debe agregarse que el concepto fundamental que permiti a la comunidad perdurar y fortalecerse ha sido el de entender, desde sus albores, a la integracin europea como un proceso de creacin continua. En Amrica durante el siglo XIX se dieron varios intentos de unificacin, los que estuvieronvinculados con los procesos de emancipacin, y tuvieron sus expresiones en las doctrinas de Monroe, H. Clay, Miranda y Mariano Moreno, en la concepcin del panamericanismo, en el ideario de Bolvar que lo lleva a convocar al Congreso de Panam, como tambin en las gestas de San Martn y Artigas. Pero esos intentos de cooperacin o unificacin fueron, conceptual y sustancialmente, distintos a los procesos...