Derecho de la Seguridad Social

CUADRO – RESUMEN No. 3
Sistema de aseguramiento universal de los riesgos del trabajo

Con el SCTR Con el nuevo sistema de aseguramiento
Universal

5.3.5. Recomendaciones sobre un nuevo sistema integral de protección a la familia.La pobreza y la desigual distribución de la renta, constituyen uno de los problemas centrales de la economía y sociedad peruanas. La desprotección y vulneración de los derechos de la infancia, es una derivación muy grave de esta situación de pobreza.
Desde un punto de vista integral las prestaciones de Seguridad Social que toman como centro la protección de la familia son: la asistenciasanitaria (Convenios OIT 102 y 130; Rec. 69 y 134), la protección a la maternidad (Convenios 102 y 183; Rec.191), y las prestaciones familiares (C.102)
La propuesta sindical de un modelo integral de la protección a la familia, pasa por:
- La unificación en el diseño y control, de los programas sociales públicos de atención a la familia, como parte del sistema público de seguridad social, evitando ladispersión y fragmentación de estas medidas.
- Garantizar la cobertura sanitaria universal derivada de la maternidad: embarazo, parto y postparto.
- Garantizar la cobertura sanitaria a todos los niños y niñas, complementando la financiación necesaria para ello con dotaciones presupuestarias específicas de los presupuestos generales del Estado.
- Establecer un modelo integrador de prestacionessociales no contributivas para las familias pobres con hijos y/o hijas a cargo; dentro de dichas prestaciones tendrán un papel protagónico las transferencias económicas, que podrán estar condicionadas a requisitos de escolaridad infantil, u otros parámetros de referencia de protección a la infancia .
- Todas estas prestaciones han de constituirse como un derecho para las familias que reúnan losrequisitos de acceso que se definan al respecto, y deben ser suficientes en cuantía y variedad para combatir el estado de necesidad.
Tradicionalmente, en la práctica, la definición de seguridad social se ha vinculado al desarrollo de políticas y medidas destinadas a cubrir las necesidades de los trabajadores asalariados del sector estructurado. No obstante, un concepto amplio de protección socialdebe incluir una amplia variedad de intervenciones a fin de asegurar que la población disfrute de un nivel de vida razonable con prestaciones sociales básicas centradas en salud, maternidad y asignaciones familiares. Este debe ser un objetivo central del sistema de seguridad social peruano.

5.3.6. Instituciones del nuevo Sistema de Seguridad Social propuesto
Para fortalecer el marcoinstitucional de la seguridad social y las tareas de rectoría, supervisión, regulación y diálogo social, proponemos:
a) Crear e institucionalizar el Consejo Nacional de Seguridad Social (CNSS), como espacio para la formulación de políticas, supervisión, regulación y diálogo tripartito en materia de protección social
La necesidad de articular las funciones de rectoría, regulación, supervisión y de diálogosocial nos hace proponer la creación del Consejo Nacional de Seguridad Social, con poder de decisión y con capacidad operativa y técnica propia para emprender e impulsar la reforma del sistema. El Consejo tendrá como funciones centrales la formulación de políticas en materia de seguridad social, la supervisión y la regulación de los actores, incluido el sector privado. Por lo tanto integrará laTesorería de la Seguridad Social, el Instituto Nacional de Pensiones, el Instituto de Seguridad Social de Salud, el Instituto de Riesgos del Trabajo, y las tres Superintendencias (SAS, SUPEN y SART).
En el Consejo Nacional de Seguridad Social participarían representantes de los trabajadores, empleadores, autoridades públicas y otros actores sociales involucradas en el sistema de seguridad...