Derecho De Los Campesinos

CECILIA JUDITH MORA-DONATTO Licenciada en derecho por la Facultad de Derecho de la UNAM; especialista en derecho constitucional y ciencia política por el Centro de Estudios Políticos y Constitucionales de Madrid, España; doctora en derecho por la Facultad de Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid; pertenece al Sistema Nacional de Investigadores, y es investigadora de tiempo completo en elInstituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM. Ha publicado el libro Las comisiones parlamentarias de investigación como órganos de control político, 1998.

DERECHOS DE LOS CAMPESINOS

nuestros derechos

DERECHOS
DE LOS

CAMPESINOS
CECILIA JUDITH MORA-DONATTO

CÁMARA DE DIPUTADOS, LVIII LEGISLATURA UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO MÉXICO, 2000

Colección NuestrosDerechos
Coordinadora: Marcia Muñoz de Alba Medrano Coordinador editorial: Raúl Márquez Romero
Diseño de portada y coordinación de ilustradores: Eduardo Antonio Chávez Silva Cuidado de la edición: Jaime García Díaz Formación en computadora: José Antonio Bautista Sánchez Ilustraciones: Jorge Chuey Salazar

Primera edición: 2000 Primera reimpresión: octubre de 2000 DR © 2000. Universidad NacionalAutónoma de México INSTITUTO DE INVESTIGACIONES JURÍDICAS Circuito Maestro Mario de la Cueva s/n Ciudad Universitaria, México, D. F., C. P. 04510 Impreso y hecho en México ISBN 968-36-8224-3

CONTENIDO

PRIMERA PARTE

CONCEPTO DE DERECHO AGRARIO

I. Introducción . . . . II. Concepto, contenido recho agrario . . . . 1. Concepto . . . . 2. Contenido . . . . 3. Características .

. y . . . .. . . . . . . . . . . . . características del de. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3 6 6 7 7

III. Génesis del artículo 27 constitucional, posteriores reformas y leyes secundarias en materia agraria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
SEGUNDA PARTE

9

EJERCICIO DEL DERECHO

IV. Algunas consideraciones entorno a la justicia agraria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
VII

25

CONTENIDO

V. Procedimientos agrarios . . . . . . . . 1. Juicio ordinario. Primera instancia . 2. Segunda instancia . . . . . . . . . 3. Procedimientos especiales . . . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

30 31 57 59 67 72 77

VI. Algunos aspectos del juicio de amparo en materia agraria . . . . .. . . . . . . . . . . . . . VII. Una institución de conciliación y tutela: la Procuraduría Agraria . . . . . . . . . . . . . . . . Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

VIII

PRIMERA PARTE

CONCEPTO DE DERECHO AGRARIO

I. INTRODUCCIÓN La Constitución mexicana de 1917 introdujo diferencias sustanciales respecto a la propiedad inmobiliaria en el campo y la ciudad, encomparación con la Constitución liberal de 1857. Así reconoció el Congreso Constituyente de 1916-1917 la raíz campesina de la Revolución mexicana y la necesidad de transformar las relaciones de fuerza en el agro mexicano. Por lo anterior, el artículo 27 constitucional recoge las antiguas demandas zapatistas de tierra y libertad, y en consecuencia forma un sistema jurídico agrario con un enormecontenido social. El presente trabajo tiene como objetivo principal mostrar la forma en que se ha ido gestando el derecho agrario mexicano y los derechos específicos que el mismo ampara. La exposición no pretende ser exhaustiva, pero persigue contribuir al mejor conocimiento de uno de los derechos que ha provocado una de las reformas más controvertidas del presente siglo. El desarrollo de lainvestigación lo hemos dividido en dos partes: la primera la dedicamos al concepto del derecho agrario y a su particular forma de evolucionar en el ordenamiento jurídico mexicano; la segunda trata sobre los conflictos que en el ejercicio de los derechos agrarios puedan presentarse y que deberán solucionarse por la vía jurisdiccional de reciente creación. De alguna manera, siempre que se hace referencia...