Derecho de Obligaciones

Convenios Internacionales sobre Delitos Contra el Medio Ambiente

El planeta, pese a estar compuesto por dos tercios de agua, sólo en un 2,5 % del total es dulce, indispensable para el riego y el uso humano; la mayoría de ese porcentaje se encuentra en los polos, los glaciares y el agua freática, por lo que sólo es fácilmente accesible al uso humano el 0,26 %, siendo que, en este siglo suconsumo se ha multiplicado por siete.
Hoy día su escasez afecta a 26 países en donde viven trescientos millones de personas, estando previsto que, para dentro de cincuenta años, dos tercios de la población mundial tendrá problemas graves o moderados de abastecimiento de agua. En el siglo venidero, las guerras ya no tendrán olor a petróleo, sino gusto a inodora agua.
Por ello no es de extrañar quela ecología sea una de las preocupaciones de finales del siglo, y que se haya generalizado y haya tenido acogida en diversas constituciones y convenios internacionales, tanto de la Organización de las Naciones Unidas como de la Unión Europea.
El creciente riesgo que generan las actividades industriales y la preocupación mundial por la degradación del ambiente, han llevado al dictado de laResolución 77 (28) del Consejo de Europa sobre la contribución del Derecho Penal a la Protección del ambiente; a la Recomendación 88 (18) sobre la Responsabilidad de las Empresas por infracciones; a la Resolución nº 1 de las Ministros de Justicia europeos adoptada en su Conferencia de 1990 en Estambul; y a los trabajos en curso del Consejo de Europa para el desarrollo de una Convención europea sobreprotección del ambiente a través del Derecho Penal.
Por su parte, la ONU adoptó la Resolución núm. 43/121(1990) de la Asamblea General, respecto a la protección del ambiente a través del Derecho Penal aprobada por el VIII Congreso de las Naciones Unidas sobre la Prevención del Delito y el Tratamiento del Delincuente; las Resoluciones 1993/32 y de junio de 1994 del Consejo Económico y Social de la ONUy los documentos preparatorios del IX Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente, en el punto relativo a la "Acción contra el crimen organizado y la economía a escala nacional y transnacional y el papel del Derecho Penal en la protección del ambiente" 1.
Y considerando que conforme el modelo de ley interna en lo que concierne a los delitos contra elambiente, propuesto en ocasión de la reunión internacional de expertos en la materia, celebrada en Portlan –Oregón– USA del 19 al 23 de marzo de 1994, resulta deseable la previsión de sanciones adecuadas para las graves infracciones al ambiente y con el fin de asegurar la reparación del daño contra el ambiente y examinando las recomendaciones del Coloquio Preparatorio de la AsociaciónInternacional de Derecho Penal sobre la aplicación de éste a las infracciones contra el ambiente, celebrado en Ottawa, Canadá, del 2 al 6 de noviembre de 1992, es que surgen diversas recomendaciones a las me habré de referir someramente, por razones de espacio.
En primer lugar, se debe destacar que, el concepto de ambiente engloba a todos los componentes del planeta, bióticos y abióticos, incluyendo elaire, abarcando todas las capas de la atmósfera, el agua, la tierra, incluyendo el suelo y los recursos minerales, la flora y la fauna y todas las interrelaciones ecológicas entre estos componentes.
De esta forma, el desarrollo económico necesario para responder a las necesidades de la presente generación no debería comprometer a la capacidad de las generaciones futuras para que ellas puedanresponder a sus propias necesidades, conforme al principio de desarrollo sustentable, expuesto por la Comisión Bruntland en 1992 y recepcionado en nuestra reforma constitucional de 1994. Y ello es así, por cuanto se toma al medio ambiente como un interés colectivo.
De esta forma se articula -en la Conferencia de Río de Janeiro sobre el Ambiente y el Desarrollo (junio de 1992)- el llamado principio de...