Derecho Del Consumidor

Resumen Ejecutivo
El presente trabajo constituye un esfuerzo de
recolección de información y análisis de los
principales aspectos que involucra la protección
de los derechos de los consumidores en Uruguay.
Forma parte de un estudio más amplio que tiene por
finalidad comparar la situación existente en Argentina,
Brasil, Uruguay y Chile, con vistas a la apertura del
debate en el seno de lospartidos progresistas de
estos países. Se espera que este debate de cuenta de
la importancia de los derechos de los consumidores
y usuarios para la consolidación de la democracia y
de los procesos de reforma del Estado.
En el proceso de elaboración de este trabajo
se recurrió a fuentes de información primaria,
fundamentalmente entrevistas a actores sociales
claves, y a fuentessecundarias, esto es, revisión
bibliográfica y de medios de comunicación. La
información fue sistematizada y analizada dentro de
4 grandes ítems: Instalación del tema en la agenda
pública-política, Legislación, Institucionalidad Pública
y Participación Ciudadana.
Respecto de la Instalación del tema “protección
del consumidor” en la agenda público-política, se
intentó relevar las razones por la cuallos procesos
políticos que se han dado en el país para incorporar el
tema en la agenda fueron tan lentos en su evolución,
el porqué de la falta de intensidad y continuidad
del debate público sobre el tema, y la existencia de
resistencias de parte de algunos sectores políticos y
empresariales a la legislación. En este sentido, surge
como principal razón el recelo y la desconfianza desectores empresariales y políticos a la generación
y aplicación de un marco legislativo con “exigencias
excesivas”, que pusieran en peligro el desarrollo de
las pequeñas y medianas empresas. El capítulo releva
algunas hipótesis para la relativa “indiferencia” en
la comunidad hacia el impulso de la inserción de la
protección del consumidor en la agenda pública, así
como el estado actual de laopinión pública en la
materia.
En cuanto a la Legislación se revisa el estado actual
del sistema de protección al consumidor, y de la ley
Nº 17.250 que aborda el tema. Se intentó revisar
su proceso de creación, iniciado con la apertura
democrática, de interés parlamentario por la
temática, las razones que retardaron la promulgación
de una ley en la materia hasta 1999, y como ha
idoevolucionando posteriormente el proceso de
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Análisis y Propuestas Consumidores y Ciudadanos
Para explicar este hecho, entre las razones
más destacadas se encuentran las particulares
características socioculturales, derivadas del tipo de
desarrollo económico que ha predominado en el
país. El “Estado Benefactor” comenzó a desarrollarse
con toda su fuerza durante las primeras décadas
del siglo XX, y seprofundizó hacia la década de los
‘50-‘60 con un éxito relativo. Esto fue posible gracias
al fuerte incremento del Producto Interno Bruto y
a la presencia de una balanza comercial claramente
positiva. Parte de la renta obtenida estuvo dirigida
a financiar las políticas sociales, lo que permitió
edificar un Estado poderoso capaz de garantizar una
redistribución social del ingreso másequitativa.
A partir de la segunda mitad de la década de los
50, sobrevino una creciente crisis económica. Ese
estancamiento provocó el deterioro de la situación
política del país, desembocando en el Golpe de
Estado del presidente Juan Maria Bordaberry (27 de
junio de 1973), el que fue efectuado con el apoyo de
las fuerzas armadas. El gobierno militar, asesorado
por técnicos de orientaciónneoliberal, procedió a
la apertura de la economía al exterior y limitó la
intervención del Estado. En la base argumentativa
de la apertura de la economía estaba la defensa
de la competencia y los beneficios que de ello se
derivaban para los consumidores.
En la década del 90, al igual que el resto de
Latinoamérica, la economía uruguaya protagonizó
intensos cambios, como consecuencia de la...