Derecho financiero y tributario

Derecho Financiero y Tributario
Prof. Dr. D. Juan Arrieta
Curso 2012/2013
Grupo 53

Lección 1ª: El Derecho Financiero:

A. La actividad financiera. Las disciplinas financieras

Actividad financiera (AF): actividad encaminada a la obtención de ingresos y a la realización de gastos, con los que poder atender determinadas necesidades.
Aquí nos interesa exclusivamente la AF de los entespúblicos: Obtención de los ingresos necesarios para atender los gastos que genera la realización de las funciones que les son propias.
Características: actividad pública / instrumental o medial (porque no satisface inmediatamente una necesidad pública).
AF: realidad social que puede ser analizada desde diversos puntos de vista: económico, sociológico, jurídico, etc.
Derecho Financiero: analiza losaspectos jurídicos de la AF (ordenación jurídica de la AF)

B. Concepto de Derecho Financiero. La conexión entre los ingresos y los gastos públicos

Concepto Derecho Financiero: regula la actividad financiera de los entes públicos
Dos grandes vertientes: los ingresos y los gastos públicos.
La conexión entre el ingreso y el gasto público es la esencia de la actividad financiera. Instrumentospara satisfacer las necesidades públicas:
Principio de no afectación (art. 27.3 LGP): contribuciones especiales (art. 29.3 TRLHL), hidrocarburos (art. 9.1.3 Ley 24/2001), etc.

C. Contenido del Derecho Financiero

Dos grandes ramas:
Ingresos: crediticios, patrimoniales, tributarios, monopolísticos, etc.
Gastos: Derecho presupuestario (procesos jurídicos de asignación, ejecución y controldel empleo de los recursos públicos).
Punto de vista objetivo: conjunto de derechos y obligaciones de contenido económico del Estado (o de otras administraciones públicas), art. 5.1 LGP.
Punto de vista subjetivo: sujeto titular de dichos derechos y obligaciones. Visión dinámica, conjunto de procedimientos para que esos derechos y obligaciones se conviertan en ingresos y en gastos.
HaciendaPública / Administración pública.
Fuentes (cuadro).
Lección 2ª: Los ingresos públicos

Concepto de ingreso público: toda cantidad de dinero percibida por el Estado y demás entes públicos, cuyo objetivo esencial es financiar los gastos públicos.
Características:
Suma de dinero: precisiones (pago en especie).
Percibida por un ente público: hace referencia al sujeto que lo obtiene y no al régimenjurídico aplicable al ingreso.
Objetivo esencial es financiar el gasto público: precisiones (pueden tener otras finalidades, vid. respecto a los tributos art. 2.1 LGT→ pueden “servir como instrumentos de la política económica general y atender a la realización de los principios y fines contenidos en la Constitución”).

A. Concepto y criterios de clasificación

Ingresos de derecho público y dederecho privado: art. 5.2 LGP.
En función del régimen jurídico. Respecto a los de derecho público la Administración goza de las prerrogativas y poderes que son propios de los entes públicos. Vid. arts. 10 y 19 LGP.
Ingresos ordinarios y extraordinarios: en función de la periodicidad con que se obtienen.
Ingresos presupuestarios y extrapresupuestarios: los últimos están en progresiva reduccióncomo consecuencia de los principios presupuestarios de unidad y universalidad.
Ingresos tributarios, monopolísticos, patrimoniales y crediticios: en función del instituto o la fuente de la que dimanan los ingresos correspondientes.
Ingresos monopolísticos.
Ingresos afectados y no afectados: regla general es la no afectación (art. 27.3 LGP → “se destinarán a satisfacer el conjunto de susrespectivas obligaciones”). Excepciones: contribuciones especiales (art. 29.3 TRLRHL → “sólo podrán destinarse a sufragar los gastos de la obra o del servicio por cuya razón se hubiesen exigido”).

B. Ingresos patrimoniales

Ley 33/2003, 3 de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones Públicas (LPA).
Concepto: los producidos por la explotación y enajenación de los bienes que constituyen el...