Derecho Financiero

UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI

LECCIÓN N° 02

Derecho Financiero
CAMPO DEL DERECHO FINANCIERO
Antes de dar una definición de derecho financiero, rama de las ciencias jurídicas, que se ha
constituido como una disciplina autónoma; hemos de referirnos al campo especifico de esta
materia, las normas propias de la organización financiera del estado, así como las disposiciones
legales derivadas delos elementos normativos constitucionales y las leyes impositivas, en sus
aspectos sustantivos, procésales y administrativos, constituyen los materiales que han dado
lugar al derecho financiero. Así nuestra constitución, nos da ejemplo cuando expone las normas
básicas de carácter financiero del estado peruano.
2.1. CONCEPTO DE DERECHO FINANCIERO
Se ha repetido por parte de la doctrina ennumerosas ocasione que los esfuerzos en las últimas
décadas para establecer un concepto de Derecho Financiero de amplia aceptación ha sido
numeroso y meritorio. Su justificación es la necesaria diferenciación de otras disciplinas y por
ello de encontrar una propia identidad.
La primera etapa de diferenciación ha girado en torno a la confrontación científica con la
hacienda pública como disciplinaeconómica ( ha sido lenta esta separación ).
La segunda fase de separación se ha producido en relación con el derecho administrativo. El
hecho de que la Administración Pública haya tenido personalidad jurídica única y que de otra
parte, todo el bloque procedimental tenga un cimiento administrativo innegable han llevado a
calificar al derecho Financiero como una parte del Derecho Administrativo y con unaseparación
didáctica basada mas en la conveniencia de la enseñanza misma que en el planteamiento
rigurosamente científico.
La consideración del Derecho Financiero como las normas propias de la Administración
Financiera ha tenido y tienen un importante predicamento. El Derecho Financiero sería así el
ordenamiento de un sector diferenciado funcionalmente de la Administración por su gestión de
losingresos y de los gastos públicos. El hecho de que haya tantas Administraciones como
ordenamientos tributarios (general, regional y municipal) no será obstáculo para su admisión.

EDUCA INTERACTIVA

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En el Derecho Financiero el planteamiento y las situaciones jurídicas son diferentes. No solo
porque haya una situación de sujeción permanente frente al podertributario, sino porque la
situación de deudor es de una gran amplitud subjetiva y de una permanencia notable. Hoy las
grandes cuestiones de Derecho Financiero no están en torno a los sujetos públicos sino a los
obligados, a sus derechos y garantías, a la celeridad de la gestión, procedimientos de decisión,
a la neutralidad fiscal, etc...
La tesis que fija el concepto de Derecho Financiero en laHacienda Publica como conjunto de
derechos y deberes de contenido económico. Es un conjunto patrimonial cuyo vinculo es su
afectación al cumplimiento de los fines del estado y en general de los entes públicos.
El Derecho Financiero como ordenamiento de la Hacienda Publica ha sido definido como
concepto ordenamentalista, mas exacto denominarlo patrimonialista, dado que su base es un
universo dederechos y obligaciones de esta naturaleza cohesionados por la vinculación con su
titular y su afectación a un fin determinado.
Una segunda concepción del Derecho Financiero se refiere a la actividad financiera. En primer
lugar, la actividad financiera se diferencia claramente de otras actividades administrativas como
policía, fomento, servicio público, su identidad está bien acotada. Se ha puesto derelieve su
carácter instrumental: la financiación al servicio de los objetivos públicos. La redistribución en el
impuesto y el principio de solidaridad en el gasto; pero no altera la esencia y los objetivos de la
actividad financiera misma.
El segundo aspecto de esta tesis es su carácter no inmediatamente subjetivo. Esta actividad
administrativa específica pone el acento mas en los actos que la...