derecho financiero

24/08/2011
Derecho Financiero y Tributario
1er Bloque: Derecho Financiero.
¿Qué es el derecho financiero? Es el conjunto de normas jurídicas que regulan la actividad financiera del Estado.
Finanzas Públicas: Examina como el Estado obtiene sus ingresos y efectúa sus gastos.
Estado: Función Publica y Servicios Públicos.
* Las funciones públicas: Es un deber y tienen carácter de:
*Exclusiva e indelegable a particulares.
* Ejercida por el poder público y de manera monopólica.
* Tiende a satisfacer el interés público.
* Por sus servicios públicos tienen estas características:
* Tiende a satisfacer el interés público, pero no hace el cometido del Estado.
* No tienen su origen en normas constitucionales, sino en mandatos del legislador, en disposiciones legales.
* No es prestadopor el Estado en ejercicios de prerrogativas del poder público.
* Puede ser delegable a otros organismos, e incluso a particulares.
* No tiene porque ser monopólica.
Las Necesidades
* Individuales o Privadas, conformadas por aquellas que se identifican con la existencia misma de las personas. Son por tanto congénitas a todo individuo, como ocurre con la necesidad de alimentarse, de cubrirse ovestirse.
* Necesidades Públicas: como el hombre desde tiempo pretérito, tiende a vivir en sociedad, surge un segundo tipo de requerimiento de grupo colectivo, que difícilmente puede ser atendido solitariamente por el individuo. La vida colectiva engendra necesidades diferentes por ejemplo: la seguridad pública, el transporte, las comunicaciones o el aprendizaje.
Podemos decir entonces que“Necesidades Públicas” son las necesidades que nacen de la colectividad y se satisfacen con la actuación del Estado.
Actividad Financiera
Conjunto de operaciones del Estado que tiene por objeto tanto la obtención de recursos como la realización de gastos públicos necesarios para movilizar las funciones y servicios que satisfagan las necesidades de la comunidad.
Naturaleza jurídica.
Fines de laActividad Financiera:
Fin fiscal.
Fin extra fiscal…subir impuesto en beneficio local, ej.: impuesto a la exportación.
Sistemas
a) Liberalismo, b) Intervencionismo, c) Socialismo, d) Dirigismo, e) Planificación.
Derecho Financiero
Conjunto de normas jurídicas que regulan la actividad financiera del Estado.
Caracteres y contenido.
*Es una rama jurídica del derecho público.
* Es un derechonormal (no excepcional).
* Constituye un conjunto de relaciones de diversa naturaleza que solo tiene en común el hecho de referirse a las actividades que el Estado desarrolla en el campo financiero, a saber: a) Regulación jurídica del presupuesto. b) Las relaciones concernientes a la tributación en general, integran un sector específico denominado “Derecho Tributario”. c) La regulación jurídica de laadministración del patrimonio del Estado o “gestión patrimonial”. d) La regulación legal del Estado.
Autonomía:
A) Posición administrativa (sin autonomía).
B) Posición financista (plena autonomía).
C) Posición restringida (sin autonomía científica, solo didáctica).
Fuentes:
La constitución.
La ley.
El “decreto ley” mecanismo legal para imponer disposiciones.
El reglamento.
Los tratadosinternacionales.
Los decretos de necesidad y urgencia ( salvo tributario)
Otras fuentes: También suele considerarse fuentes del derecho financiero, los acuerdos o convenciones internas al ser celebres en los países de organización federal entre las diversas entidades con poder financiero.
1ER TEMA: “EL PRESUPUESTO”.
Concepto: Es un acto de gobierno mediante el cual se prevén los ingresos ygastos estatales y se autorizan estos últimos para un periodo futuro determinado que generalmente es de un año.
Naturaleza Jurídica
a) La ley formal: Reviste intrínsecamente la apariencia de ley, pero intrínsecamente es un acto administrativo.
b) Ley material: No acepta el dualismo entre ley formal.
Principios Generales:
Periodicidad: (CN Art. 75 inc. 8) (nuestro país es anual)
Criterios...