Derecho Financiero

DERECHO FINANCIERO

DEFINICIÓN
El Derecho Financiero tiene corno finalidad estudiar el aspecto jurídico de la actividad financiera del Estado en sus diversas manifestaciones y -tanto por su naturaleza y contenido, como por su objeto-, constituye disciplina integrante del Derecho Público.
Myrbach Rheinfeld, considerado como su precursor, lo definió a principios del siglo XX como: "las normasdel Derecho Público positivo que tienen por objeto la reglamentación de las finanzas de la colectividad públicas (Estado y otros entes con administración propia existentes en el interior de aquél)", concepto restringido a lo que podría llamarse legislación financiera, pero que da una idea adecuada de sus caracteres. Este autor señaló la necesidad de estudiar la materia desde el punto de vistajurídico exclusivamente, separándola del Derecho Administrativo y destacando los caracteres que lo separan del Derecho Privado. "Toda vez -decía- que el Derecho Financiero crea relaciones jurídicas (en especial, derechos y obligaciones) o instituciones jurídicas que no puedan referirse al derecho privado; es decir, que son extrañas al derecho privado o están en contradicción con él; y en consecuencia,no es posible en forma alguna, aplicar a estos objetos los principios, ni las normas de Derecho Privado.
Más acorde con el contenido de esta rama es la definición de Ingresos, que considera al Derecho Financiero como: "el conjunto de normas jurídicas que regulan la actividad del Estado y de las entidades menores de derecho público, considerada en la composición de los órganos que la ejercen, enel ordenamiento forma de sus procedimientos actos y en el contenido de las relacione jurídicas que ella origina".
Nos parece una definición adecuada, comprensiva de los diversos aspectos que constituyen el objeto de la disciplina, pero que, con propósitos de síntesis enunciaríamos en estos términos: "El Derecho Financiero es el conjunto de normas jurídica que regulan la actividad financiera delEstado en sus diferente aspectos: órganos que la ejercen, medio en que se exterioriza el contenido de las relaciones que origina".
O la siguiente definición de Héctor Villegas: "El Derecho Financiero es el conjunto de normas jurídicas que regulan la actividad financiera del Estado".
El profesor Fernando Sáinz de Bujanda lo define: "Es la disciplina que tiene por objeto el estudio sistemático delas normas que regulan los recursos económicos que el Estado y los demás entes públicos pueden emplear para el cumplimiento de sus fines, así como el procedimiento jurídico de percepción de los ingresos y ordenación d los gastos y pagos que se destinan al cumplimiento de los servicios públicos".
El italiano Giannini da una definición más simplificada al considerar al Derecho Financiero como: "elconjunto de las normas, que disciplinan las recaudaciones, la gestión y el gasto de los medios necesarios para la vida del ente público".
La obra básica en la formulación del Derecho Financiero fue la del autor Austríaco Myrbach Rheinfeld, aparecida a principios del siglo XX. Este autor fue el primero que señaló la necesidad de estudiar la materia desde el punto de vista estrictamente jurídico,diferenciándolo del Derecho Administrativo y del Derecho Privado. Es decir, planteó la necesidad de existencia de un Derecho Financiero como rama jurídica independiente. Sostenía el autor mencionado que el Derecho Financiero debía ser caracterizado como un derecho público cuyas relaciones jurídicas e instituciones jurídicas podían ser extrañas al derecho privado, en cuyo caso no eran aplicables losprincipios, ni las normas del Derecho Privado.3
LA HACIENDA PÚBLICA Y SU ESTRUCTURA
El Derecho Financiero, es aquella parte de la ciencia jurídica que estudia el ordenamiento jurídico de la "Hacienda Pública", realidad a la que suele aludirse en diversos sentidos:
a) En un sentido subjetivo se refiere a la organización o parte del aparato administrativo de los entes públicos que llevan a...