Derecho Financiero

CIENCIA DE LAS FINANSAS Y ACTIVIDAD FINANCIERA.
CAP I: INTRODUCCION.
Concepto y terminología: Las finanzas públicas tienen por objeto examinar como el estado obtiene sus ingresos y efectúa sus gastos.
En un primer periodo designaba una decisión judicial, después una multa fijada en juicio, y finalmente pagos y prestaciones en general. En un segundo periodo se considero que negocios financieroseran los monetarios y bursátiles. En un tercer periodo, se circunscribió empleándola con respecto a los recursos y gastos del estado.
A la palabra finanzas suele agregarse las palabras “públicas”, los anglosajones hacen una diferencia entre las finanzas públicas y las privadas que hacen referencia a problemas monetarios, cambiarios y bancarios que conciernen a particulares.
Para los autores dela economía clásica las finanzas publicas debían comportarse como las privadas, las teorías modernas encontraron diferencias en con relación a los fines, medios y tipos de gestión.
Necesidades Humanas: algunas son de satisfacción indispensables, pudiendo ser inmateriales o materiales.
Esta Primera clase se identifica con la existencia de las personas pero como el hombre debe vivir en sociedadnos lleva a un segundo grupo que nos lleva las necesidades públicas.
Desde el inicio de la vida en sociedad surgen las necesidades de orden interno, modernamente dentro del orden interno comprendemos ciertas actividades e instituciones de funcionamiento indispensable:
a) ordenamiento normativo interno: que tiene un vértice en las constituciones de los estados
b) la seguridad publica
c) leyespunitivas adecuadas y organismos de seguridad interna que velen por su cumplimiento
Necesidades Públicas: Nacen de la vida colectiva y se satisfacen con la actuación del estado. Es el estado quien dicta los preceptos normativos cuyos fines son: a) regular la conducta social b) contar con la coactividad suficiente para que tales preceptos sean respetados y c) limitar la propia acción. Para velar porel cumplimiento de estos preceptos crea organismos de seguridad internos, además reguarda la seguridad interna. Es el que organiza la administración de justicia para resolver contiendas y aplicar penalidades.
Las necesidades descriptas reúnen las siguientes características: a) son de ineludible satisfacción b) son de imposible cumplimiento por los individuos aisladamente y c) son las que danorigen y justifican al organismo superior llamado estado. Reciben el nombre de necesidades publicas absolutas y constituyen la razón de ser del estado mismo pero en la actualidad se habla también de necesidades publicas secundarias que son necesidades cuya satisfacción se consideran de incumbencia estatal pero cuanto atañen a la vida comunitaria y no están vinculadas a la existencia del estado.Funciones Públicas y Servicios Públicos: las actividades que el estado realiza en procura de esta satisfacción pueden considerares en funciones públicas y servicios públicos. Son considerados como las actividades, movimientos o intervenciones que lleva a cabo el estado para satisfacer necesidades públicas.
En lo que hacen a las funciones Públicas, son actividades que deben cumplirse en formaineludible, son exclusivas e indelegables y cuya prestación es en principio gratuita.
El servicio público son las actividades que no constituyen funciones públicas y que satisfacen necesidades básicas de la población.
Una nueva concepción hacendística de la división entre servicios públicos esenciales y no esenciales que se subordine al grado de necesidad de la población para lograr su satisfacción. Larealidad demuestra que hay servicios públicos que por su perentoriedad se han tornado indispensables, aquellos que no pueden dejar de ser prestados en forma ininterrumpida por el estado. Separamos los conceptos de esenciales y no esenciales de su posibilidad de prestación exclusiva y directa por el estado o no.
El estado puede tomar a su cargo otros servicio que también atañen al interés publico...