DERECHO FINANCIERO

EL DERECHO FINANCIERO.
Introducción
Todo grupo social organizado, ya sea público o privado necesita medios económicos para el cumplimiento de sus fines; es decir, toman decisiones económicas que se materializan en la realización de ingresos y gastos públicos, lo cual genera un conjunto de relaciones jurídicas entre los distintos órganos públicos. Para ello es necesaria una rama del Derecho, pararegularlas.
En éste docmento, nos daremos a la tarea de definir el concepto de lo que es el Derecho Financiero, así mismo veremos cuales son las fuentes que contribuyeron a crear lo que conocemos como Derecho Financiero, sus ramas y su relación con otras disciplinas jurídicas.
Desarrollo
Concepto del Derecho Financiero
El Derecho Financiero es el conjunto de normas jurídicas que regulan laactividad financiera del Estado en sus tres momentos, a saber: en el establecimiento de tributos y obtención de diversas clases de recursos, en la gestión o manejo de sus bienes patrimoniales y en la erogación de recursos para los gastos públicos, así como las relaciones jurídicas que en el ejercicio de dicha actividad se establecen entre los diversos órganos del Estado o entre dichos órganos y losparticulares, ya sean deudores o acreedores del Estado.3
Myrbach – Rheinfeld se inclinó por un concepto limitado de Derecho Financiero, restringiéndolo a la legislación. Él distinguió entre las normas provenientes de las leyes constitucionales y las que surgían de las leyes ordinarias. Para éste autor el Derecho Financiero es el conjunto de “normas del Derecho Público positivo que tiene por objeto laregulación de las finanzas de las colectividades públicas, Estado y otros entes con administración propia existentes dentro de aquél.
Para Myrbach – Rheinfeld el Derecho Financiero consta de dos grandes apartados:
a) El Derecho Financiero Constitucional que comprende la delimitación de las competencias entre las dos cámaras para la elaboración de las leyes fiscales y la aprobación delpresupuesto, el voto anual de los impuestos, el control de la gestión financiera, la regulación de los empréstitos, la enajenación de bienes inmuebles y la concesión de cargas sobre dichos bienes.
b) El Derecho Financiero Secundario, que comprende la organización y división de los órganos, sus funciones, las leyes tributarias y otras que imponen a los sujetos económicos privados obligaciones de DerechoFinanciero, las disposiciones relativas a la forma de observar estas leyes, los recursos en beneficio de los particulares, etc.
Ramas del Derecho Financiero
Las tres ramas que han sobresalido dentro del Derecho Financiero, por corresponder claramente a las principales funciones de la actividad financiera, son:
1. Derecho Tributario. Es el conjunto de normas jurídicas que se refieren al establecimientode los tributos, esto es, a los impuestos, derechos y contribuciones especiales, a las relaciones jurídicas principales y accesorias que se establecen entre la administración y los particulares con motivo de su nacimiento, cumplimiento o incumplimiento, a los procedimientos oficiosos o contenciosos que pueden surgir y a las sanciones establecidas por su violación.
2. Derecho Presupuestario. Es elconjunto de normas que regulan la elaboración, aprobación, ejecución y control del presupuesto. Es la regulación jurídica del llamado ciclo presupuestario.
3. Derecho Patrimonial. Se refiere a las normas relativas a la gestión y administración del patrimonio permanente del Estado, tanto en el sector centralizado como en el que se denomina paraestatal.1
El Derecho Financiero y otras disciplinasjurídicas
Grandes apartados del Derecho Financiero son conjuntos de normas propias de otras disciplinas, que se estudian separadamente en virtud del carácter financiero que reviste. El Derecho Financiero no es una disciplina jurídica aislada, sino que, obviamente, se relaciona con el resto de las disciplinas jurídicas. Esto es así porque el Derecho constituye en la realidad un todo y su división...