Derecho Financiero

TEMA 2
EL DERECHO FINANCIERO

Concepto

Giuliani (S/F), señala que el Derecho Financiero corresponde al
Derecho Público, que persigue fines colectivos, y como lo precisa la doctrina
se refiere exclusivamente a la actividad del Estado, y las Finanzas Públicas.
Otra definición del Derecho Financiero, hace referencia a aquel conjunto de
normas jurídicas que se encarga de regular la ActividadFinanciera de un
Estado en el establecimiento, obtención, manejo y erogación del gasto
público; además d e ajustar la relación entre el Estado, sus órganos y los
particulares. Conforme a Pugliese (1939), el Derecho Financiero es:
La disciplina que tiene por objeto el estudio sistemático del
conjunto de normas que reglamentan la recaudación, la
gestión y la erogación de los medios económicos que
necesitael Estado y los otros órganos públicos para el
desarrollo de sus actividades, así como, el estudio de las
relaciones jurídicas entre los poderes y los órganos del
Estado entre los mismos ciudadanos que derivan de la
aplicación de esas normas.

Para Sainz (1999), es:
La rama del Derecho Público interno que organiza
los
recursos constitutivos de la Hacienda del Estado y de las
restantes entidadespúblicas, territoriales e institucionales, y
regula los procedimientos de percepción de los ingresos y de
ordenación de los gastos y pagos que tales sujetos destinan
al cumplimiento de sus fines.

De manera que, el Derecho Financiero regula la obtención, el manejo
y la aplicación del patrimonio del Estado, por lo que no se le considera como

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un ente autónomo, sin embargo, en dicho Derecho seengloban todos los
principios y normas relativas a la Actividad Financiera del Estado.

Autonomía

Corriente Administrativa

Es sustentada por Pérez de Ayala, Mayer y Giorgio del Vecchio.
Según estos autores, agrupados en la llamada Escuela Administrativista
Clásica, el Derecho Financiero es una parte, un capítulo especializado del
Derecho Administrativo y por consiguiente no tiene autonomía, pueséstos
autores firman que el Derecho Financiero forma parte del Derecho
Administrativo, porque su objeto es una función administrativa que se
sintetiza en la actividad que despliega el Estado para conseguir recurso.

Corriente Autonomista

Es sustentada por Myrbach, Rheinfeld y Mario Pugliese, para quienes
los problemas jurídicos que surgen de la Actividad Financiera del Estado se
resuelven medianteprincipios propios de carácter unitario.

Fuentes

La Real Academia Española define el Derecho como el conjunto de
principios y normas, expresivos de una idea de justicia y de orden, que
regulan las relaciones humanas en toda sociedad y cuya observancia puede
ser impuesta de manera coactiva; tal y como señala el constitucionalista De
Otto (S/F) la expresión Fuentes del Derecho, alude, como indicael

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significado común del término fuentes, a aquello de lo que el Derecho
procede, al origen de las normas jurídicas. Partiendo del reconocimiento de
la dificultad que existe para definir qué son las fuentes del derecho ya que
este procede de numerosos factores, actores o procedimientos distintos, se
puede diferenciar entre Fuentes Materiales (suscitadas por las distintas
fuerzas sociales queimpulsan la creación de normas y de pautas de
conducta que llevan a configurar un sistema normativo difuso) y Fuentes
Formales (que emanan de un órgano determinado, sometidas a un
procedimiento concreto y postulan un sistema normativo escrito).
En el ordenamiento jurídico venezolano, según el Código Civil, son
fuentes del derecho la Ley, la costumbre y los principios generales del
derecho. En elDerecho Financiero, caracterizado por una gran complejidad
y contingencia, predomina el concepto de fuente escrita y asimismo se
consagra la existencia de una pluralidad de fuentes que estructuran un
sistema unitario, así la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela de 1999, señala que la Hacienda Pública se somete a la Ley y al
derecho; esto quiere decir que el Derecho Financiero...