DERECHO FISCAL

Derecho Fiscal: Raúl Rodríguez establece al Derecho Fiscal como el sistema de normas jurídicas que, de acuerdo con determinados principios comunes a todas ellas, regula el establecimiento, recaudación y control de los ingresos de Derecho Público del Estado, derivado del ejercicio de su potestad tributaria, así como las relaciones entre el propio Estado y los particulares considerados en sucalidad de contribuyentes.
El Derecho Fiscal pertenece a la rama del Derecho Público que es aquel que reglamenta los actos de las personas que obran en interés general, en virtud de una delegación directa o mediata del soberano (García Máynez), de el deriva propiamente: el Derecho Administrativo- Derecho Financiero el cual se divide en Derecho Patrimonial, Derecho Presupuestal y Derecho Fiscal.Nuestro país está constituido como una República Federal, esto quiere decir que su sistema político abarca todo el país (ámbito federal), los estados (ámbito estatal) y los municipios (ámbito municipal). Cada uno de estos órdenes de gobierno tiene facultades distintas. Nuestra Constitución expresa el Pacto Federal que los une, y establece cuáles de estas facultades les corresponde a las autoridades decada uno.
Los estados en el sistema federal son libres y soberanos, porque sus ciudadanos, a través de las respectivas legislaturas, tienen facultad para elaborar su propio régimen jurídico y su Constitución, siempre que se sujeten a las disposiciones de la Federal; disfrutan de libertad para gobernarse a sí mismos, dentro de las bases generales señaladas por el título quinto de la Constitución, yposeen patrimonio y personalidad jurídica distintos a los de los demás estados miembros y a los del Estado Federal, pero carecen de personalidad y representación en el plano internacional. La Constitución, que por esto recibe el nombre de Pacto Federal, une a esas entidades libres en un todo común: La Federación.
Se ha afirmado que tratándose de un Estado Federal existen dos soberanías: la delos estados y la de la Federación. Sin embargo, la soberanía es sólo una, ya que su titular, el pueblo, integra una unidad. Lo que ocurre es que este titular ejerce por medio de dos grupos diferentes y en dos planos distintos: nacional e internacionalmente, a través de los poderes federales; y en la esfera local, por conducto de los poderes de los respectivos estados que actúan dentro de siscorrespondientes territorios.
La teoría del federalismo hace referencia a que el federalismo fiscal a diferencia del modelo federal se refiere solamente a las relaciones hacendarias que establecen los diferentes ámbitos de gobierno en un sistema federal.
Desde esta perspectiva, la problemática hacendaria del interior de cada hacienda pública no formaría parte del objeto de estudio del federalismofiscal. Sin embargo, en gran medida los problemas particulares de las haciendas locales son el resultado de la delimitación de competencias en materia de ingreso y gasto público definidas en el pacto constitucional para cada nivel de gobierno.

Si se considera la posibilidad que tiene el federalismo fiscal de combinar la centralización con la descentralización, su tarea principal será entoncesdeterminar el nivel óptimo de descentralización fiscal mediante una asignación adecuada de competencias en los diversos ámbitos de gobierno. Tal vez por esta estrecha relación hay una tendencia a considerar como sinónimos la descentralización y el federalismo fiscal. En todo caso, es un prerrequisito indispensable para que un sistema federal funcione adecuadamente mediante una combinación entrecentralización y descentralización, que aproveche las ventajas que cada una de ellas ofrece al proceso de toma de decisiones.

La descentralización hace referencia a un auténtico poder independiente para la toma de decisiones por las unidades descentralizadas, en contraste con la desconcentración, que implica solamente una delegación del control administrativo a los niveles más bajos de la jerarquía...