DERECHO FISCAL

UNIDAD UNO
1. EL PROCEDIMIENTO FISCAL
“Todo procedimiento y por ende el fiscal, se integra por actos de trámite y actos definitivos o resoluciones definitivas, cuya diferencia consiste en que el primero es un acto de impulso en el procedimiento y el segundo es un acto que pone fin al procedimiento y resuelve el asunto correspondiente.”
1.1 ASPECTOS GENERALES
En el Derecho Formal se manejandos conceptos, procedimiento y proceso, que es necesario distinguir con claridad, pues son diferentes, Procedimiento es el conjunto de actos jurídico s que se ordenan a una finalidad determinada, y puede o no ser jurisdiccional Proceso es la resolución jurisdiccional de pan litigio. Como se ve; si bien todo proceso implica un procedimiento, no todo procedimiento implica un proceso.
Todoprocedimiento, y por ende el fiscal, se integra por actos de tramite y actos definitivos o resoluciones definitivas, cuya diferencia consiste en que el primero es un acto de impulso en el procedimiento y el segundo es el acto que pone fin al procedimiento y resuelve el asunto correspondiente. Igualmente, en todo procedimiento, el fiscal incluido, debe haber tres momentos:
a) Expositivo. Es el momento deiniciación en el que se informa a la parte o partes involucradas sobre la materia del propio procedimiento, o bien, en el que se plantea la pretensión y, en su caso, se fija la litis cuando se trata de una controversia.
b) Probatorio. Es el momento en el que se deben aportar los elementos de convicción y, en su caso, los alegatos.
c) Decisorio, Es el momento en el que se pone fin a losprocedimientos al resolver el asunto correspondiente.
Sobre este punto, que se relaciona con el derecho fundamental de audiencia de los individuos, en México la Suprema Corte de Justicia de la acción a sostenido el siguiente criterio.
1.2 FUENTES DEL DERECHO FISCAL

- Legislación: es el acto de formación de las leyes, que se divide en 6 fases que son la iniciativa, discusión, aprobación, sanción,promulgación y publicación.
- Costumbre: es la repetición constante de un hecho que termina por hacerse obligatorio.
- Jurisprudencia: se resuelve de la misma manera sin que haya uno en contrario y sin importar que el tiempo transcurra entre el 1 y 2 caso.
- Circulares fiscales: es la notificación por escrito que dirige el Servicio de Administración Tributaria a los obligados en el que modifica laforma de contribución.
- Decretos fiscales: son las publicaciones ordenadas por el ejecutivo de las disposiciones aprobadas por el legislativo en cuanto a política fiscal anual.

1.3 AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS Y JURISDICCIONALES
Las autoridades administrativas se clasifican en administradoras y exactoras. Las primeras son las que tienen a su cargo la administración de los tributos y, por lotato, para la ejecución de las leyes impositivas son las que efectúan las interpretaciones legales, las determinaciones de tributos, la resolución de consultas, etcétera. Las segundas son las que únicamente recaudan los tributos y ejecutan en la esfera administrativa las órdenes o resoluciones de las autoridades administradoras.
Las autoridades jurisdiccionales son. Aquellas que en los términos dela ley ejercen jurisdicción, es decir, tienen a su cargo dirimir las controversias entre el gobernador y el fisco, cuando existe gana oposición legítima. De intereses con motivo de la aplicación de la ley tributaria. Estas autoridades se clasifican. En administrativas y judiciales, según formen parte del Poder Ejecutivo o del Poder Judicial, es decir, la clasificación atiende exclusivamente alaspecto forma orgánico de la autoridad, va que desde el punto de vista material ambas ejercen una función jurisdiccional, corno ha quedado dicho y se corrobora con los siguientes conceptos que tomarnos del Diccionario de Derecho Usual de Cabanellas:
1.4 EL TIEMPO EN EL PROCEDIMIENTO FISCAL
La influencia del tiempo en el procedimiento fiscal es de importancia decisiva, pues la eficacia y efectos de...