Derecho Fiscal

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roporcionalidad y equidad), el m:incipip.Q1!P legalnW!lte.corresponde.aJa.entidad.política respectiva, salvo el caso de las federales, pues por disposición del articulo

La ley fiscal

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8 o del Código Fiscal de la Federación para los efectos fiscales se entenderá por México, pais y territorio nacional lo que conforme a laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos integra el territorio nacional y la zona económica exclusiva situada fuera del mar territorial, zona que comprende una faja de 200 millas paralelas a las cosas del pais; por lo tanto, la zona de vigencia de la ley fiscal federal está constituída por el territorio nacional más la zona económica exclusiva fuera del mar territorial. . ~:~mite temporal ~El límite temporal de la ley fiscal..g¡oBJste en el periodo previsto Rara guiJ¡í ley estéen "igor'lIs(como al momento previsto para que fa iey esté en vigor, así como al momento previsto para que la ley entre en vigor. El primer aspecto está señalado por la Constitución, por lo que lo llamamos vigencia constitucional, y el segundo está señalado por la ley secundaria u ordinaria, por lo que lollamamos vigencia ordinaria. Así pues, la vigencia constitucional se refiere al periodo previsto por la Constitución para que la ley fiscal esté en vigor y la vigencia ordinaria se refiere al momento previsto para que entren en vigor las divers.as leyes tributarias. • En México, la vigencia constitucional de la ley impositiva es _~ual, por así desprenderse del texto cpnstitu,cionliI:.En'efectO-;-éñlos'términos ae los artíCulos 73-, fiacéióñ VII y 74, fracción IV de la Constitución Federal, anualmente, durante su período ordinario de sesiones, el Congreso de la Unión debe examinar, discutir y aprobar el Presupuesto de Egresos de la Federación, imponiendo las contribuciones necesarias para cubrirlo, por lo tanto, la conclusión lógica y necesaria es que la vigencia constitucional de las leyesfiscales es anual, pues la imposición de las contribuciones es únicamente en la medida necesaria para cubrir el presupuesto de egresos de un año, y satisfecho ese presupuesto, carece de fundamento y justificación constitucional la imposición de tributos, al menos hasta en tanto no se discuta y apruebe otro presupuesto de egresos para un nuevo año. En estas condiciones, cada año el Poder Legislativodebería decretar los impuestos necesarios para cubrir el presupuesto de gastos para el año fiscal siguiente y aprobar todas y cada una de las leyes que rigen los tributos, sin embargo, como para los miembros del Congreso de la Unión sería cansado y fastidioso el que año con año tuvieran que discu-

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ORDENAMIENTOS FISCALES

tir y aprobar las mismas leyes que aprobaron para el ejercicio queestá por concluir, se ha seguido la costumbre de que en un solo ordenamiento, conocido como Ley de Ingresos, se enumeren las contribuciones que se desea mantener en vigor durante el ejercicio fiscal siguiente, ahorrándose en esa forma el trabajo que significa discutir y aprobar ley por ley; o sea, la Ley de Ingresos constituye un catálogo en el que se anotan los tributos que se decretan para elaño fiscal siguiente y con su sola mención en este catálogo, se entiende prorrogada la vigencia de la ley ordinaria que rige el tributo. Como consecuencia de lo anterior, si en la Ley de Ingresos se omite sefialar algún tributo, automáticamente, al concluir el año fiscal, la ley correspondiente perderia totalmente su vigencia y si se deseara restablecer el tributo sería indispensable aprobarnuevamente la ley correspondiente. Si el Congreso de la Unión aprueba una nueva ley fiscal para que se aplique en el afio fiscal siguiente no consideramos necesario que el tributo respectivo aparezca en el catálogo de la Ley de Ingresos para ese mismo ejercicio y sólo si con posterioridad al ejercicio para el cual fue aprobado se desea que permanezca vigente será indispensable la meno ción en la Ley...