Derecho fiscal

UNIDAD 1. INTRODUCCIÓN AL DERECHO FISCAL.

1.1.- Actividad Financiera del Estado.

La Actividad Financiera del Estado (A.F.E.), no es otra cosa que, el conjunto de esfuerzos que realiza el Gobierno para obtener ingresos, administrarlos y gastarlos. En efecto, todos los actos que realice el Estado tendientes a obtener ingresos, administrarlos conjuntamente con los bienes de la nación,para poder erogar dichos recursos en beneficio público.

Esquema: ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO:

De lo antes esquematizado tenemos que la actividad financiera del Estado se divide en tres grandes partes, a saber:

a) Obtención de INGRESOS:
b) La ADMINISTRACIÓN de ese ingreso y de los bienes del Estado; y
c) La aplicación prudente de ese recurso, mejor conocido como: GASTO.

1.2.-División del Derecho Financiero.

Derecho en general.- Es un conjunto de normas jurídicas que regula las conductas entre los miembros de una sociedad con la finalidad de que prevalezca la armonía entre tales individuos.

Definición de Derecho Financiero: Es el conjunto de normas jurídicas que regulan la Actividad Financiera del Estado, es decir que todas aquellas leyes, decretos, etc., quetengan que ver con la forma en cómo el Estado obtiene sus ingresos, los administra y se los gasta.

El objeto de estudio del Derecho Financiero es precisamente la Actividad Financiera del Estado; por tanto, si la actividad financiera del estado se divide en tres partes como ya lo vimos (ingreso, administración y gasto), es lógico pensar que el derecho financiero también se divida en tres partes:DERECHO FISCAL.- Se encarga de regular la forma en que el Estado obtendrá sus “INGRESOS”;

DERECHO PATRIMONIAL.- En como el Estado “ADMINISTRARÁ” sus bienes y recursos;

DERECHO PRESUPUESTAL.- Regulará las conductas del Estado tendientes a “GASTAR”.

1.3.- Contenido del Derecho Fiscal.

Siempre que se inicia el estudio del Derecho Fiscal, es conveniente precisar cuál es su contenidopara poder estar en condiciones de determinar su ubicación dentro de la ciencia del Derecho y saber si se está en presencia de una rama autónoma o si se trata de una parte de otra más amplia.

Por materia Fiscal, se entiende todo lo relacionado con los ingresos del Estado provenientes de las contribuciones y a las relaciones entre el Estado y los particulares como contribuyentes.

Al respectola Suprema Corte de Justicia ha establecido la siguiente tesis: Fiscal.- Por Fiscal debe entenderse lo perteneciente al Fisco; y por Fisco significa, entre nosotros, la parte de la Hacienda Pública que se forma con las contribuciones, impuestos o derechos, siendo autoridades fiscales las que tienen intervención por mandato legal, en la cuestación, dándose el caso de que haya autoridadeshacendarias que no son autoridades fiscales, pues aun cuando tengan facultades de resolución en materia de hacienda, carecen de actividad en la cuestación, que es la característica de las fiscales, viniendo a ser el carácter de autoridad hacendaria, el género, y el de autoridad fiscal, la especie.

De la Tesis anterior se desprende perfectamente que la materia fiscal, y por tanto, la rama del Derechorespectiva se refiere a los ingresos del Estado que provienen de las contribuciones. Por ello cabe distinguir que existen disposiciones fiscales que se aplican a otros ingresos del Estado y de otros organismos, como los descentralizados que, sin tener la naturaleza de fiscales, son recaudables por el Estado.

1.4.- Denominación del Derecho Fiscal.

En cuanto a la denominación del DerechoFiscal, los Italianos hablan de Derecho Tributario, los Alemanes de Derecho Impositivo, los Franceses de Derecho Fiscal, y algunos otros de Derecho Financiero, de Derecho Hacendario, etc.

Emilio Margain dice que en el Sistema Jurídico Mexicano, no pueden utilizarse las denominaciones citadas como sinónimos, debido a que las disposiciones fiscales en México se aplican no sólo a los impuestos o a...