Derecho Hacendario

El objetivo de la administración pública a fines del siglo XIX era de organizar, prestar conservar y vigilar los servicios públicos, en aquel tiempo los servicios públicos constituían la actividad natural y exclusiva del Estado, en la cual no podía pretender lucro alguno, ejerciendo el Estado toda su actividad por el derecho público dentro del cual se sometía al régimen a todos los serviciospúblicos.

Es entonces cuando se legisla en cuanto a la estructura y organización de manera superficial y se diseña una administración pública centralizada que respondía solo a esa su actividad principal y única de servicios públicos del estado y las leyes que se crean son pocas como también eran pocos los servicios de esa época.

Poco a poco el Estado fue cediendo terreno a los particulares paraque pudieran prestar servicios públicos paralelamente con el Estado o que fuese el único prestador aunque con un vínculo estrecho entre ambos, permitiendo así la concesiones otorgadas por la autoridad administrativa y refrendada por el Congreso de la Unión.

Lo cual viene a traer algunos cambios, sobre todo en el fin de lucro que movía a los particulares y posteriormente el Estado muestra suinterés por el lucro en sus servicios públicos industriales.

Es así como el derecho privado penetra en los servicios público, con esto también se crea la ficción legal de la doble personalidad del Estado, pudiendo actuar jurídicamente como particular y poder público, de esta manera el estado se coloca en estado de igualdad con los particulares.

La intervención del Estado en la economía invadetodos los campos, la cual parece no tener límites ni impedimentos e incurre en toda actividad económica, como ejemplo tenemos a la banca petróleo, gas, acero, electricidad, radio, aviones, ferrocarriles, etcétera y lo utiliza para desterrar todo tipo de coloniaje económico extranjero y levanta grandes empresas estatales.

Así, el Estado de ser un regulador de los servicios públicos se convierte engran empresario e incorpora varios servicios públicos, industriales y comerciales y se adueña de terrenos desconocidos, acrecentando sus dominios con organismos descentralizados económicos.

Esto provoca en el nuevo estado empresario un gigantismo en la administración pública, la denominada Administración paraestatal aumentó su población con numerosas empresas descentralizadas y departicipación estatal a las que pronto se sumarian las entidades publicitadas de los fideicomisos públicos tolerando de manera irresponsable la excesiva producción de estas empresas, engendrando sin parar los fideicomisos públicos.

Con el fin de poner remedio a tantos males el gobierno federal se preocupa entonces por crear en principio la desconcentración administrativa, así como la simplificaciónadministrativa, para después privatizar a la administración o desincorporar empresas públicas para poder aliviar esos males del pasado, con resultados poco alentadores.

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL
La administración pública federal, ha evolucionado en los últimos años paralelamente con el crecimiento de la población y así también las tareas que el Estado ha asumido y conjuntamente con suadministración.
Motivada por el crecimiento sostenido de la población, ha provocado una mayor intervención del Estado en todos los asuntos de la vida nacional incursionando así en actividades que anteriormente estaban reservadas a los particulares.

A partir de 1917, la administración pública Mexicana ha diversificado sus tareas, comprendiendo objetivos que le eran ajenos, esta circunstancia aunada alejercicio personal del poder ejecutivo explica la vigencia de diez leyes relativas a la organización centralizada y tres a la descentralizada, en un lapso de sesenta y tres años.

El Estado posrevolucionario se inicia con una organización administrativa muy reducida y simple: seis secretarias (Hacienda y Cerdito Publico, Industria y Comercio, Fomento, Comunicaciones, Guerra y Marina y la...