Derecho Internacional De Los Derechos Humanos

LECCIÓN 6. La protección internacional de los Derechos Humanos en el plano regional (III): La obra de la Organización de Estados Americanos.

Ideas generales
Esta lección estudia el Derecho y las instituciones creadas en el seno de la OEA para la promoción y protección de los DDHH.
La OEA es una Organización Internacional regional que está compuesta actualmente por 35 Estados.
El sistemainteramericano de protección de los DDHH está basado en dos fuentes diferentes:
· La Carta de la OEA (1948): se aplica a los 35 EEMM de la misma.
· La Convención Americana sobre DDHH (1969): se aplica a los Estados Partes, que actualmente son 25.

Sin embargo, los dos sistemas se solapan parcialmente y, en ocasiones, es difícil precisar dónde termina la aplicación de uno y donde empieza la delotro. Además, en determinadas situaciones, las reglas de los dos sistemas se aplican a diferentes aspectos de la misma situación.


LA PROTECCIÓN DE LOS DDHH BASADA EN LA CARTA DE LA OEA

Los hitos de esta evolución han sido:

1) la adopción de la Carta de la OEA
2) la adopción de la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre
3) la creación de la Comisión Interamericana deDDHH
4) la enmienda de la Carta de la OEA por el Protocolo de Buenos Aires, y 5) la adopción de la Convención Americana sobre DDHH y del nuevo Estatuto de la Comisión.


1. Carta de la OEA
La Carta de la OEA, en su versión original, contenía referencias a los DDHH en el Preámbulo, en el Art. 5. J) y en el Art. 13. Pero en tales preceptos no definía el significado de “derechos esenciales delhombre” ni “derechos fundamentales”, ni tampoco establecía institución alguna que promoviera su respeto.


2. La Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre
La misma conferencia que adoptó la Carta de la OEA también proclamó esta declaración el 2 de mayo de 1948, es decir, antes de que la Asamblea General de la ONU adoptara la Declaración Universal de los Derechos Humanos, el 10de diciembre del mismo año.
Por ello, la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del hombre constituye el primer instrumento internacional relativo a la protección de los DDHH.


La Declaración contiene una lista de derechos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales, y una decena de deberes. Tales derechos se reconocen a todo ser humano “sin distinción de raza, sexo,idioma, credo ni otra alguna” y su alcance está limitado “a los derechos de los demás, por la seguridad de todos y por las justas exigencias del interés general del desenvolvimiento democrático”.

3. La creación de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos
La Quinta Reunión de Consultas de Relaciones Exteriores, que es un órgano de la OEA, en 1959 creó la Comisión Interamericana de DDHH. LaComisión debía ser organizada por el Consejo Permanente de la OEA y estaría encargada de promover el respeto de los Derechos Humanos.
El Consejo Permanente de la OEA adoptó el Estatuto de la Comisión, instituyéndola como “entidad autónoma de la OEA”, encargada de promover el respeto de los DDHH y eligió a sus siete miembros.

En 9165, la Segunda Conferencia Extraordinaria Interamericanaenmendó el Estatuto autorizándola para recibir y examinar peticiones individuales que contuvieran denuncias de violaciones de derechos proclamados en la Declaración.

4. La enmienda de la Carta de la OEA por el Protocolo de Buenos Aires.
La Comisión Interamericana de DDHH tenía una condición jurídica imprecisa ya que no debía su existencia a instrumentos jurídicos obligatorios sino aresoluciones de la OEA y otros pronunciamientos de valor jurídico discutible.
Así, el conjunto del sistema carecía de solidez jurídica y de autoridad, y esto generaba una peligrosa ambigüedad. Por ello, el Protocolo de Buenos Aires enmendó la Carta de la OEA, modificando la condición jurídica de la Comisión Interamericana de DDHH y fortaleciendo el carácter normativo de la Declaración Americana de los...