Derecho internacional público

5. LA RESPONSABILIDAD DE RECONSTRUIR

OBLIGACIONES DESPUÉS DE LA INTERVENCIÓN.

Consolidación de la paz

La responsabilidad de proteger implica la responsabilidad no sólo de prevenir y reaccionar, sino de pasar a continuación a reconstruir.

¿Qué significa pasar a reconstruir luego de la intervención?

Esto significa que si se decide intervenir militarmente debe existir una voluntadreal de ayudar a consolidar una paz duradera y promover la gobernanza y el desarrollo sostenible, en otras palabras, los agentes internacionales interventores con colaboración de las autoridades locales han de restaurar la seguridad y el orden público con el objetivo de transferir progresivamente a las autoridades locales la responsabilidad y el deber de reconstruir.

Sin embargo a partir delinforme del Secretario General en su informe de 1998 titulado Las causas de los conflictos y el fomento de la paz duradera y el desarrollo sostenible en África, en el cual expuso con gran claridad la índole y la justificación de la labor de consolidación de la paz después de conflictos, nos dejo un mensaje claro: No hay sustituto para una estrategia clara y efectiva después de la intervención.Entonces, ¿cómo sabemos cuáles son las medidas que deberíamos tomar para consolidar la paz luego de la intervención?

Para responder esta pregunta, es de gran utilidad describir las principales cuestiones que han de resolver los responsables políticos para ejercer su responsabilidad de reconstruir en los tres ámbitos más esenciales y urgentes.

¿Cuáles son estos tres ámbitos?

1. Seguridad:

*ofrecer seguridad y protección básica a todos los integrantes de la población, sea cual sea su origen étnico o su relación con el sector que anteriormente detentara el poder en ese territorio.

-Todas las personas tienen derecho a la protección básica de su vida y sus bienes.

EXPLICACIÓN: después de los conflictos suelen producirse asesinatos por venganza, entonces es fundamental que, antesde empezar, las operaciones posteriores a los conflictos prevean esta contingencia, y una vez iniciada, ofrezcan seguridad efectiva a todas las poblaciones, independientemente de su origen.

• Es necesario que después de una intervención se produzca el desarme, la desmovilización y la reintegración de las fuerzas de seguridad locales

• Otro aspecto del mismo problema es la creación denuevos ejércitos y cuerpos de policía nacionales, en la medida de lo posible con miembros de las facciones armadas o fuerzas militares que antes eran rivales. (EXPLICACIÓN: este proceso será vital para la reconciliación nacional y la protección del Estado reconstituido una vez que se retiren las fuerzas de intervención).

• Una parte esencial de la planificación previa a la intervención esla estrategia de retirada de las tropas que participan en dicha intervención. (EXPLICACIÓN: sin una estrategia de este tipo se pueden producir consecuencias desastrosas, o desestabilizadoras para el país)

2. Justicia y reconciliación:

Contexto: en muchas ocasiones, el país donde tiene lugar la intervención militar nunca ha contado con un sistema judicial que no fuera corrupto o quefuncionara adecuadamente, tanto en el caso de los tribunales como de la policía, o quizás dicho sistema se deterioró o desintegró cuando el propio Estado comenzó a fallar.

• Es importante establecer arreglos transitorios para aplicar la justicia durante una operación y restaurar los sistemas judiciales lo antes posible después de ella.

• Para esto varios órganos no gubernamentales hanelaborado “modelos jurídicos” que pueden adaptarse a las condiciones concretas de de muy diversas operaciones y que deben considerarse como parte integral de toda estrategia de consolidación de la paz después de un conflicto, en tanto se restablecen las instituciones locales.

• Es necesario redactar un modelo de código penal que pueda utilizarse siempre cuando no exista un órgano judicial...