Derecho Internacional

 
Introducción

Una de las peculiaridades de la comunidad internacional es su carácter inorgánico, por lo cual carece de órganos de ejecución. Así, la represión de los hechos ilícitos únicamente puede llevarse a cabo por los mismo Estados y por algunas Organizaciones Internacionales. Entre las medidas reconocidas como medios lícitos de sanciones se encuentran la retorsión, las represaliaspacíficas, la legítima defensa y la autoprotección. 
La Primera Parte tiene por objeto el análisis de lo que hemos denominado el "caso Cuba", y de los antecedentes y desarrollo de la VIII Reunión de Consulta de los Ministros de Relaciones Exteriores de América. A partir del análisis del caso, y de las Resoluciones adoptadas por el Órgano de Consulta, delimitaremos los términos del problema jurídicoplanteado por la VI Resolución.En la Segunda Parte estudiaremos la Sanción en el Derecho internacional general, y en particular enfocaremos la sanción en la perspectiva del Derecho de las Organizaciones internacionales.
Finalmente, la Tercera Parte estará consagrada al estudio de las sanciones en el Sistema interamericano. En especial, examinaremos el problema de las sanciones "constitucionales" y"disciplinarias" en el Derecho Constitucional de la Organización de los Estados Americanos. En el último capitulo de esta Parte, efectuaremos un juicio crítico sobre la VI Resolución adoptada por el Órgano de Consulta.

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Concepto de sanción.
La sanción es un fenómeno social que se observa en el funcionamiento de todo grupo humano. Es la reacción del grupo social ante el hecho de la violaciónde las reglas que encuadran su funcionamiento. La sanción supone en consecuencia, la existencia de un grupo social con un cierto grado de organización, cuyos miembros puedan percibir el hecho de la violación de una de las reglas que organizan el grupo, y sean conscientes que una acción social es necesaria para reparar la perturbación ocasionada al orden social por dicha violación.
Las reglasjurídicas son un producto de la vida en sociedad del hombre, que orean el cuadro dentro del cual la vida social se desarrolla y permiten la realización de determinados valores morales que son de la esencia de la naturaleza humana. La fuerza obligatoria del Derecho surgirá de su doble adaptación a las exigencias sociológicas sobre las que se construye (subsuelo sociológico), y a los valores presupuestosque la norma tiende a realizar (fundamentación normativa) [2]. El cumplimiento de estas normas jurídicas por un individuo que forma parte del grupo puedo ser voluntario, o impuesto por la presión del mismo grupo. En efecto, si bien en principio puede suponerse que todo individuo actúa inspirado por ideales superiores que le facilitan el cumplimiento voluntario de las normas Jurídicas, -quetienden precisamente a la realización de esos ideales superiores-, es posible comprobar que en la realidad, y debido a la imperfección de la naturaleza humana, es también el interés propio el que suele determinar el comportamiento del individuo. En este último caso, y cuando el interés del individuo no coincide con el comportamiento prescrito por la norma, solamente el temor a la reacción que unaconducta contraria comportaría, le impulsa a evitar su violación [3]. Es por ello que al crear las reglas jurídicas, es preciso que el grupo social se provea también de los medios necesarios para reforzar su cumplimiento, aún por la fuerza si fuera necesario. Surge aquí la idea de Sanción. En efecto, la sanción será el medio por el cual se produce la reacción del cuerpo social ante la violación de unaregla del Derecho por uno de sus miembros, A los objetos de nuestro análisis, utilizaremos la definición que de la sanción jurídica presenta Cavaré; es decir, que consideraremos que ella es "un procedimiento social destinado a asegurar la aplicación de una regla de derecho por medio de la represión de sus violadores" [Esta definición ofrece la ventaja de ser aplicable al ordenamiento jurídico...