Derecho internacional

IMPLEMENTACIÓN DE DELITOS INTERNACIONALES*
Javier Dondé Matute* *
En las siguientes líneas trataré de esbozar algunos de los factores que se
deben tomar en cuenta al momento de tipificar delitos internacionales en el
ámbito interno de los Estados. Para tal efecto, no haré una distinción entre
los delitos contemplados en tratados internacionales y que exigen (mediante
formulas diversas) laincorporación de las conductas delictivas
que establecen al ámbito penal interno, en virtud del Principio de aut dedere
aut judicare y el Estatuto de la Corte Penal Internacional. Desde luego
que la implementación del Estatuto de Roma es una tarea mucho más
compleja que la que representan los diversos tratados que contienen delitos
internacionales; sin embargo, en esta lectura solamente abordaré lorelativo
a los tipos penales y, en esto, no hay gran diferencia entre los diversos
tratados mencionados. A pesar de ello, debe reconocerse que, por lo
menos en el caso de la Corte Penal Internacional, habrá otras disposiciones
que indudablemente afectarán la tipificación interna de los delitos de su
competencia; en estos casos, se hará la aclaración correspondiente.
La tarea de incorporar al derechonacional las disposiciones de
derecho internacional no es fácil, pues requiere tomar en consideración
varios aspectos que muchas veces son discrepantes e inconmensurables,
dado que la naturaleza del derecho nacional y el internacional es distinta.
En este sentido, debemos recordar que el derecho internacional se basa
en el consenso de los Estados que conforman la comunidad internacional;
se trata deuna relación entre iguales, en virtud del cual todo está permitido,
salvo expresión en contrario. Por su parte, los Estados, en su fuero interno
operan dentro de un marco constitucional que establece limitantes a los

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Ponencia presentada en el Seminario La armonización de los tratados internacionales de derechos
humanos en México, realizado en Guadalajara, Jalisco, celebrado el 14y 15 de abril de 2005.
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Investigador del Instituto Nacional de Ciencias Penales (INACIPE).
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Javier Dondé Matute

órganos estatales que confinan el actuar de las autoridades frente
al individuo.
La diferencia entre el derecho interno y el derecho internacional
se agrava en el campo del derecho penal, toda vez que éste suele ser
rígido y exige una gran precisión, y el derecho internacionales flexible y
muchas veces ambiguo.
Lo que en estas páginas se plantea es un mecanismo para la
incorporación de delitos internacionales en México, entendiendo por delitos
internacionales aquellos que se incorporan en tratados internacionales y
de los cuales se deriva una obligación de tipificar internamente, logrando
así lo que se ha denominado “implementación”. En este orden de ideas,
unaimplementación será exitosa siempre que logre empatar (o conciliar)
los objetivos derivados del derecho internacional con las exigencias de
derecho interno.
Por lo que corresponde al ámbito internacional, el punto de partida
serán los tratados internacionales que, en concreto, exigen la tipificación
de conductas. Sin embargo, no podemos circunscribirnos exclusivamente
a estas consideraciones, pues comoya se adelantaba, los Estados
adquieren una serie de obligaciones y compromisos internacionales que
se deben respetar. Consecuentemente, debemos revisar otras normas
de derecho internacional que pudieran ser de consecuencia. Como lo que
se busca con estos tratados es penalizar conductas, la referencia lógica
es el Derecho de los derechos humanos, pues ahí encontramos las normas
que limitan laingerencia estatal en la esfera de las personas.
En efecto, debemos recurrir al derecho internacional de los
derechos humanos para establecer los requisitos que se deben cumplir
para la tipificación interna. Es decir, qué exigencias debe cumplir el
legislador al diseñar tipos penales. Después de revisar los diversos
instrumentos internacionales en la materia podemos concluir que ese
requisito es el...