DERECHO LABORAL

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EMPLEO Y OPORTUNIDADES ECONOMICAS EN LA CIUDAD DE EL ALTO
Elizabeth Jiménez Zamora
CIDES-UMSA
1. Introducción
Una forma muy concreta de medir oportunidades económicas es identificando y
analizando las características de los empleos disponibles y el grado en que estos
representan efectivas formas de mejorar el nivel de vida de los trabajadores en lugar de
ser solamente instancias dereproducción de la subsistencia. Mas allá de los ingresos
generados, las características importantes de los empleos incluyen su estabilidad y por
lo tanto la sostenibilidad de los ingresos que puedan generar, el acceso a servicios de
salud y la posibilidad de recibir una pensión de vejez, entre otros factores. ¿Cómo son
los empleos en la ciudad de El Alto? ¿Hasta que punto representan efectivasoportunidades económicas para los trabajadores?
Esta parte del estudio sobre oportunidades y ciudadanía en la ciudad de El Alto tiene
por objetivo analizar tres características de la estructura del mercado de trabajo:
1.
2.
3.

La distribución de buenos y malos empleos en la estructura del empleo
Los posibles cambios de la estructura y sus implicaciones, y
Los factores que determinan elacceder a un buen empleo enfatizando el rol
del capital financiero, humano, y social

El análisis se desarrolla utilizando la información provista por la Encuesta Urbana de
Empleo levantada por el CEDLA en el 2008 y el 20111.

2. Las características del empleo en la ciudad de El Alto
“El Alto no sólo se debe ver como la localidad de la pobreza, ni como un simple
recipiente de los procesossocio- económicos que causan la pobreza… la ciudad de El
Alto refleja simultáneamente las contradicciones y promesas de los procesos de
globalización y las respuestas locales a estos procesos.” (Arbona, 2001:5)
El mercado de trabajo de la ciudad de El alto es particularmente diferente de mercados
de trabajo en otras ciudades capitales de Bolivia. Algunos estudios han identificado lainformalidad, la presencia de emprendimientos empresariales y semiempresariales, y el
rol de la familia como instancia clave en la organización de emprendimientos
económicos (Rojas y Guaygua, 2002; PNUD, 2005). Las encuestas sobre empleo
urbano del CEDLA ofrecen la oportunidad de analizar algunas características recientes
del mercado de trabajo en El Alto comparadas con lo observado en capitalesurbanas
de Bolivia.

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Características de estas bases de datos se encuentran en el apéndice.

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El Cuadro 1 presenta un resumen de los indicadores mas importantes sobre el
desempleo y la precariedad del empleo en las ciudades estudiadas. En general, las
observaciones demuestran que los indicadores de desempleo abierto, precariedad del
empleo y subempleo invisible en la ciudad de El Alto sonsignificativamente mayores al
promedio encontrado en las otras ciudades capitales. Es decir, los problemas
asociados a la falta de oportunidades laborales presentes en la economía Boliviana,
son significativamente mayores en la ciudad de El Alto.
Cuadro 1 Indicadores del Empleo Ciudad de El Alto: 2008

Fuente: Encuesta urbana de empleo. CEDLA 2008
Así el 2008 el desempleo abierto llegabaal 13.5%, tasa superior al desempleo
promedio del resto de capitales que no superaba el 12%. De igual manera, la
precariedad del empleo alcanzó el 70 %, reflejando el hecho de que alrededor de dos
terceras partes de los empleos representaban en realidad oportunidades precarias de
generación de ingresos2.
Cuadro 2 Características del empleo en El Alto (2008)

2

Ver Anexo 1 paradefiniciones sobre precariedad del empleo

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Fuente: Encuesta urbana de empleo. CEDLA 2008
Una importante observación es que el desempleo abierto para trabajadores con
educación superior llega a 16,2 % y es mas alta del promedio de las ciudades capitales
estudiadas. Cabe recordar que la ciudad de El alto se encuentra entre las capitales
urbanas de Bolivia con menores niveles de escolaridad y...