derecho laboral










EL SISTEMA LABORAL EN MÉXICO


Néstor de BUEN


SUMARIO: I. Los simples antecedentes. II. El nacimiento ines- perado del artículo 123 constitucional en 1917. III. La legis- lación estatal. IV. Las vicisitudes de las reglas procesales del derecho del trabajo. V. La federalización de la legislación la- boral y la primera Ley Federal del Trabajo. VI. La políticacorporativa. VII. La nueva Ley Federal del Trabajo de 1970. VIII. La reforma procesal de 1980. IX. Los intentos de reforma a la Ley Federal del Trabajo. X. Las reformas virtuales y la globalización. XI. Perspectivas.


I. LOS SIMPLES ANTECEDENTES

El derecho del trabajo constituye una disciplina que se explica por razo- nes históricas, políticas y económicas. Puede ocurrir, sin embargo, que en un paísdeterminado, México como ejemplo, se produzca el curioso fenómeno de que los derechos sociales se eleven al rango constitucional, sin clase trabajadora que exija esos derechos ni la infraestructura indus- trial que los justifique. Y es que México es un país paradójico.
Sería inútil tratar de encontrar antecedentes del derecho del trabajo en el México prehispánico o durante la Colonia(1510-1820). Más allá de las Leyes de Indias, puestas en vigor por Carlos II en 1680, con origen remoto en las capitulaciones de Santa Fe firmadas por Cristóbal Colón con los re- yes católicos al iniciar su primer viaje1 y cuya aplicación fue más que du- dosa, sólo a finales del siglo XIX, en consonancia con las tendencias eu-

1 Véase Buen, Demófilo de, Introducción al estudio del derecho civil, 3a.ed., Mé- xico, Porrúa, 1998, pp. 101 y 102. Puede dudarse poco de sus bondades sociales pero mucho de su aplicación real. Véase igualmente a Buen, Néstor de, Derecho del trabajo,
16a. ed., México, Porrúa, 1994, t. I, pp. 295 y ss.

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ropeas, se empiezan a crear organizaciones sindicales con más aires de mutualismo que de otra cosa.
De hecho, las primeras leyeslaborales son obra de los gobernadores Vicente Villada (1904, para el estado de Veracruz) y Bernardo Reyes (1906, para el estado de Nuevo León), en los finales difíciles de la dic- tadura porfirista, pero además se refieren de manera exclusiva a los acci- dentes de trabajo, ambas inspiradas en una ley de Leopoldo II de Bélgica.
La influencia del Código Napoleón provocó que en los códigos civilesde 1870 (promulgado por el presidente Benito Juárez) y 1884 (promul- gado por el presidente Manuel González), se regularan el servicio do- méstico, el trabajo por jornal, a destajo o a precio alzado; el servicio de los porteadores y alquiladores y el de aprendizaje, bajo la condición esencial de ser contratos civiles celebrados en términos de igualdad. No inspiraban, por supuesto, eso que llamanjusticia social.
Durante el proceso revolucionario (1910-1917), particularmente en la segunda etapa, a partir del asesinato del presidente Madero (1915) por Victoriano Huerta, con la intervención principal de Venustiano Carranza, autoproclamado “jefe del Ejército Constitucionalista” (con referencia a la Constitución liberal de 1857) y de Francisco Villa, Emiliano Zapata, Álvaro Obregón y otros,se genera un propósito de dictar leyes laborales por los gobernadores militares de los estados que se van liberando. Es la segunda etapa de la Revolución, que supera en conceptos y resultados las debilidades de Madero.
En esa etapa parece evidente la influencia del Partido Liberal, forma- do en Estados Unidos (Saint Louis Missouri), en 1906, de evidente pre- sencia anarquista, que al dictar elPlan del Partido Liberal (1o. de julio de 1906), con mejoras notables, aplica los principios de la Segunda Internacional (París, 1889) y, a su vez, inspira a los autores de la Consti- tución de 1917. Los hermanos Flores Magón y su grupo estarían en el verdadero origen de las preocupaciones sociales.
Son notables en esa época las leyes para los estados de Jalisco y Vera- cruz; el proyecto...