derecho laboral

LAS REFORMAS LABORALES
Por: Dr. Jorge Egas Peña.

La expedición de la Ley # 133 reformatoria al Código del Trabajo, publicada en el Suplemento al R. O. # 153 del 21 de Noviembre de 1991, conlleva la
necesidad de evaluar los resultados del largo proceso que significó su elaboración, las causas que motivaron la preparación del correspondiente proyecto y el
texto aprobado y sus consecuencias oefectos jurídicos.
El Código del Trabajo ecuatoriano, con más de cincuenta años de vigencia,
definitivamente ha desempeñado un papel trascendental en la regulación de
las relaciones obrero-patronales durante su vigencia. En primer lugar, porque
protegió a la naciente clase trabajadora de los abusos que suelen cometerse en
los inicios del desarrollo industrial, tales como el pago de bajasremuneraciones, los despidos unilaterales o intempestivos, la explotación general en el trabajo.
Por otra parte, brindó esquemas jurídicos que permitieron a los trabajadores y empleadores ir regulando sus relaciones sin permitir un enfrentamiento
capaz de alterar la paz ciudadana, como ha acontecido en países vecinos, lo
cual contribuyó para que se mejoren sustancialmente las condiciones de trabajoen el Ecuador, comparadas con las existentes al inicio de la legislación social
ecuatoriana.
Pero frente a estas ventajas que reportó la legislación protectora de los
trabajadores, el transcurso del tiempo y el cambio de las necesidades económico-sociales imponía una modificación del marco jurídico existente al respecto.
Así, los compromisos internacionales y los nuevos vientos que soplan enla
economía mundial exigían la necesidad de modernizar el aparato productivo y
atraer la inversión extranjera a fin de activar la economía nacional, poniéndola a tono con la de los demás países para poder competir en el mercado ampliado, tanto dentro del Marco Andino como dentro de las nuevas zonas del libre comecio. Igualmente, urgía generar el empleo suficiente para atender las crecientesnecesidades de la población ecuatoriana existente y las de las nuevas
generaciones que presionan de manera constante en el mercado del trabajo, generando el alto desfase que el país actualmente soporta a través de tasas bastante elevadas de desocupación.
Esta circunstancia, unida a la existencia en el contexto latinoamericano
de una especie de novedad constituída por el deseo de remozar laslegislaciones
laborales existentes, determinó la propuesta de modernizar, lo cual indujo a los

sectores productivos y al Gobierno Nacional a plantear la conveniencia de una
remodelación del sistema normativo laboral ecuatoriano, una flexibilización
de las normas existentes por considerarlas demasiado rígidas e incapaces de
permitir la ampliación de la empresa, la nueva generación de trabajo y lacapacidad suficiente para competir dentro de las nuevas necesidades del mercado
ampliado.
Se sostuvo, pues, que aparte de las ventajas mencionadas también existía
una carga pesada sobre nuestro sistema productivo, a causa de una legislación
laboral devenida en excesivamente proteccionista, lo cual había impedido el
surgimiento de soluciones espontáneas en las relaciones obrero-patronales;pues,
muchas de las conquistas laborales ni siquiera habían sido pedidas por los
trabjadores, sino que habían sido generosamente otorgadas por la legislatura,
como lo es el establecimiento de la cogestión o copropiedad en las empresas. Se
argumentó también que muchas de las instituciones características de la legislación laboral ecuatoriana habían sido adoptadas o copiadas de otros países
sinser apropiadas para el nuestro, lo cual determinaba un freno al desarrollo
económico del país, como sucedía por ejemplo con la reducción de la jornada de
trabajo semanal a 40 horas o el establecimiento de sanciones excesivas por la
violación del principio de estabilidad; y, se argumentó, también, que la legislación laboral ecuatoriana carecía de soluciones originales para los problemas de la...