derecho laboral

EXPTE. SIGEN Nº 740/2002
y agregados.

BUENOS AIRES, 20 AGO 2003


SEÑOR SUBSECRETARIO DE ASUNTOS LEGALES DE LA
SECRETARÍA LEGAL Y TÉCNICA DE LA
PRESIDENCIA DE LA NACIÓN:

Se solicita la intervención de esta Procuración del Tesoro de la Nación respecto del proyecto de decreto (Provisorio Nº 1239/03), mediante el cual se desestima el recurso de alzada interpuesto por la firma ECOTEMPOS.R.L. contra la Resolución Nº 131/02 de la Sindicatura General de la Nación.
Cabe destacar que, por la citada Resolución SIGEN Nº 131/02, se hizo lugar a la impugnación deducida por la firma LAREDO Y ASOCIADOS S.R.L. contra el Dictamen Nº 9 de la Comisión Evaluadora y se adjudicó la provisión del Servicio de Limpieza Integral del edificio SIGEN a la citada empresa por un monto de pesos nueve milochocientos ($ 9.800,-) por el término de un año a partir de la notificación de la respectiva orden de compra, por resultar la oferta más conveniente.


- I -
ANTECEDENTES DE LA MEDIDA PROPICIADA


Han sido acompañadas a las actuaciones de referencia los siguientes expedientes: Expte. SIGEN Nº 495/02;, Expte. GAF(SIGEN) Nº 351/02, con Anexos III y IV; Expte. SIGEN Nº 416/02; Expte. SIGENNº 425/02 y Expte. SIGEN Nº 426/02.

La mención efectuada de fojas sin determinar expediente alguno, debe entenderse como perteneciente a las actuaciones de referencia.

1. Conforme surge de las actuaciones acompañadas, la firma ECOTEMPO S.R.L. dedujo recurso de reconsideración, en los términos del artículo 84 del Reglamento de Procedimientos Administrativos. Decreto 1759/72 (T.O. 1991) yjerárquico en subsidio, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 88,89, 90 y concordantes del citado cuerpo normativo o en otra inteligencia...recurso de alzada según el artículo 94 también del reglamento citado, respecto de la Resolución Nº 131/02 de la Sindicatura General de la Nación, ello en el marco de la licitación abreviada Nº 02/02-servicio de limpieza integral del edificio SIGEN (v. fs.1/8 y fs. 29 del Expte. SIGEN Nº 426/2002).
En lo esencial, la recurrente puso de manifiesto que:
a) Por Resolución SIGEN Nº 56/02 se autorizó el llamado a Licitación Abreviada, a fin de contratar un servicio de limpieza para el edificio de la SIGEN y se aprobó el Pliego de Bases y Condiciones Particulares, que habría de regir en la licitación y el detalle de las firmas invitadas a cotizar.
b) El11 de julio de 2002 tuvo lugar el acto de apertura de la mencionada licitación -de etapa única y sin modalidad- y evaluadas las ofertas, la Comisión Evaluadora emitió el Dictamen Nº 9, mediante el cual aconsejó aprobar la contratación de la recurrente por el término de un (1) año, para suministrar el servicio de limpieza integral de que se trata, por un monto mensual de pesos ocho mil trescientosquince ($ 8.315,-) y un total de pesos noventa y nueve mil setecientos ochenta ($ 99.780,-) para los doce meses de contrato.
c) Una de las empresas cotizantes -LAREDO Y ASOCIADOS S.R.L.- impugnó el mencionado dictamen de la Comisión Evaluadora, por entender que la firma cuya contratación se había aconsejado, no reunía la capacidad económica, técnica y administrativa, requerida por el Reglamentode Contrataciones del Estado, aprobado por el Decreto Nº 436/00.
d) Básicamente, la recurrente destacó el contenido de las impugnaciones formuladas por LAREDO Y ASOCIADOS S.R.L. (falta de cumplimiento de los requisitos exigidos por el pliego, presentación de certificaciones de trabajo en un número inferior al exigido por el pliego, incumplimiento de la capacidad técnica exigida por el pliego,manifestaciones acerca de los balances y supuesta deuda de obra social) y procedió a exponer las circunstancias que, a su entender, servían como fundamento para el rechazo de la impugnación efectuada por la mencionada participante en la licitación de que se trata.
e) Así, por las consideraciones vertidas, correspondía revocar la Resolución SIGEN Nº 131/02 y dictar una nueva que adjudicara la...