derecho laboral

CONGRESO DE LA REPÚBLICA DEL PERÚ
CENTRO DE INVESTIGACIÓN PARLAMENTARIA

DICIEMBRE 2004

CENTRO DE INVESTIGACIÓN PARLAMENTARIA

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CENTRO DE INVESTIGACIÓN PARLAMENTARIA
Consejo Directivo:
Antero Flores-Aráoz
Natale Amprimo
Judith de la Mata
Jorge Luis Mera
Jorge Chávez Sibina
Michael Martínez
Director (e):
Leopoldo Gamarra Vílchez
Equipos
Social
Económico
Técnico

:
::

Rocío del Pilar Verástegui
Fernando Paredes
Lourdes Chávez

ÍNDICE

Presentación

3

5

7

Seminario
Evolución y tendencias recientes del derecho del trabajo
en América del Norte, Europa y América Latina
13

La importancia de un título preliminar
41

Los Principios en el Anteproyecto
de la Ley General de Trabajo
53

Nuevos retos laborales
69

Nuestra palabra
77Preguntas
85

Anexos
97

LOS PRINCIPIOS DE DERECHO LABORAL EN LA NUEVA LEY GENERAL DE TRABAJO

Inauguración

CENTRO DE INVESTIGACIÓN PARLAMENTARIA

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PRESENTACIÓN

S

Como muy bien se ha señalado en revistas especializadas, las tareas
de unificación, sistematización y codificación de la legislación laboral
en la historia a través de comisiones, se plantearonexclusivamente
por el camino de la formalidad; ni las organizaciones de los
trabajadores, ni de los empleadores participaron en las decisiones
definitivas de dichas comisiones lo cual explica en parte su fracaso. Y
esto es debido a que ello no es solamente un asunto técnico: una ley
general o código de trabajo, por más acabada que sea, no podrá nunca
sustituir a la suma de reformas laborales necesariasque le permitan
al país combinar el crecimiento económico con justicia y paz social;
esta codificación no debe significar una simple consolidación de
la actual legislación que es dispersa, contradictoria, antilaboral y
muchas veces ilegal; que el respeto a los derechos laborales deriva
de un mandato constitucional; y por último, tomar en cuenta lo
relacionado con las organizacionessindicales, lo cual tiene honda
repercusión en la marcha social y política del país.
Ahora existe un Consejo Nacional del Trabajo, donde están
representados todos los estamentos involucrados en el mundo
laboral y por otra parte, en el Congreso de la República hay una
Comisión de Trabajo que ha tomado con mucha madurez la
necesidad de legislar en materia laboral, hecho que ha permitido
avanzar en másdel 50% la elaboración de leyes consensuadas.

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LOS PRINCIPIOS DE DERECHO LABORAL EN LA NUEVA LEY GENERAL DE TRABAJO

omos un país que carece actualmente de una Ley General de
Trabajo y peor aún, de una normatividad que permita rescatar
los principios doctrinarios elementales que le sirvan como sustento.
Hace más de 70 años, con diferentes gobiernos y muchas comisiones
disponibles parala elaboración de proyectos, una Ley General de
Trabajo ha sido postergada indistintamente desde que en 1930,
mediante ley 6871, se nombró una comisión que se encargaría de
llevar a cabo tan importante tarea.

Es en este marco, que el Centro de Investigación Parlamentaria
y la Comisión de Trabajo del Congreso de la República, con el
invalorable apoyo de la Central Unitaria de Trabajadores yla
Federación de Trabajadores Telefónicos del Perú, programaron
dos seminarios dedicados a reflexionar en torno a los Principios
del Derecho Laboral en el Anteproyecto de Ley General de Trabajo,
considerados en su Título Preliminar.

CENTRO DE INVESTIGACIÓN PARLAMENTARIA

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Estos seminarios se efectuaron el 11 y 29 de octubre tanto en
Lima como en Trujillo, producto de lo cual estamosentregando
a ustedes este libro que reúne las exposiciones efectuadas por
quienes participaron en los mencionados seminarios: Doctora Dora
Núñez Dávila, Presidenta de la Comisión de Trabajo del Congreso
de la República; Doctor Adolfo Ciudad Reynaud, representante
de la Organización Internacional del Trabajo; Doctor Paúl Cavalié
Cabrera, asesor del Ministerio de Trabajo; Congresista Luis...