derecho laboral

APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES

ANTECEDENTES
Las leyes relativas a los recursos naturales y su aprovechamiento económico en el Perú datan aproximadamente de inicios del siglo pasado. Estas regulaban la conservación de especies de flora y fauna silvestre, uso de las aguas terrestres y su régimen de aprovechamiento para diferentes actividades y el aprovechamiento derecursos mineros. Algunas de estas normas fueron el Código de Aguas de 1902, el Código de Minería de 1900 que promovía el desarrollo de la actividad minera como sustento fundamental de la riqueza nacional. Luego, la Constitución de 1933 en su artículo 33 estableció que todas las riquezas naturales pertenecían al Estado. Posteriormente la Constitución de 1979 en su artículo 118 señalaba que todos losrecursos naturales eran patrimonio de la Nación y pertenecían al Estado. Y en la década de los 90 se dictan gran parte de las normas que regulan el aprovechamiento de tales recursos integrando criterios de sostenibilidad y de gestión racional. En esta década también se empieza a implementar acuerdos internacionales asumidos por el Perú en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente yDesarrollo Humano en 1992, de tal manera que se establecen políticas e instrumentos de gestión ambiental.
a) Marco legal básico
Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales
Mediante Decreto Legislativo Nº 613 de fecha (07-09-90) se promulgó el Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales (CMARN). El Código estableció el marco básico para la regulación y gestión adecuada delambiente determinando la política ambiental y los instrumentos de esta. Reconoce también el derecho ciudadano a gozar de un ambiente saludable, ecológicamente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida. Es obligación del Estado preservar el paisaje, controlar la contaminación y el deterioro o depredación de los recursos naturales. A partir de la aprobación del Código se concretizaron accionespara definir la autoridad ambiental nacional, el desarrollo e implementación de instrumentos de gestión ambiental en el ámbito sectorial, mecanismos de consulta y participación ciudadana.
En 1991 se promulgo un paquete de normas destinadas a la promoción de la inversión privada afectando sustancialmente muchas de las disposiciones incluidas en el CMARN. Parte de estas normas es el DecretoLegislativo Nº 757: Ley marco para el crecimiento de la inversión privada de 08-11-91, que introdujo modificaciones importantes al Código. La implementación de las normas contenidas en el Código enfrentó29 serios obstáculos debido a los vacíos y contradicciones propias del proceso de aprendizaje y principalmente por la falta de voluntad política para generar las condiciones requeridas para su aplicaciónefectiva.

Constitución Política del Estado (1993)
La Constitución establece el marco regulatorio básico para el aprovechamiento económico de los recursos naturales renovables y no renovables insertando criterios de sostenibilidad que permitan mantener la capacidad de regeneración de tales recursos. Asimismo, fija los objetivos que debe seguir la política ambiental nacional. En concreto elcapítulo II denominado del Ambiente y los Recursos Naturales incluye las siguientes disposiciones:
Artículo 66º.- Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nación. El Estado es soberano en su aprovechamiento. Por ley orgánica se fijan las condiciones de su utilización y de su otorgamiento a particulares. La concesión otorga a su titular un derecho real, sujeto a dichanorma legal.
Artículo 67º.- El Estado determina la política nacional del ambiente. Promueve el uso sostenible de sus recursos naturales.
Artículo 68º.- El Estado está obligado a promover la conservación de la diversidad biológica y de las áreas naturales protegidas.
Artículo 69º.- El Estado promueve el desarrollo sostenible de la Amazonía con una legislación adecuada.
Ley Nº 26821 Ley...