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INTRODUCCION

La entrada en vigencia de la nueva Ley Especial de Asociaciones Cooperativas mediante Decreto No. 1.440, de fecha 30 de Agosto de 2001, publicado en Gaceta Oficial No. 37.285, de fecha 18 de Septiembre de 2001, marcó el inicio de un nuevo modelo de desarrollo socio-económico-productivo, dentro de un régimen gubernamental con claras y definidas tendencias socialistas, con el firmeobjetivo de sustituirlo por el régimen capitalista que por muchos años ha imperado en Venezuela.
Cuando se analiza el contenido de la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas, puede observarse que la misma tiene injerencia directa con las relaciones laborales, que plantea una nueva figura de trabajo asociado y que éste no se regirá por los principios contenidos en la Ley Orgánica del Trabajo.A tal efecto dicha ley especial, regula el trabajo asociado de los cooperativistas en el seno de la cooperativa, sólo que contiene muchas lagunas referidas sobre todo a la seguridad social de los cooperativistas.
Nacen cooperativas de producción y de servicios. Con el surgimiento y proliferación de las segundas, se ha generado una problemática social a nivel mundial y, muy especialmente enVenezuela, se están utilizando éstas para sustituir la mano de obra asalariada, que goza de la protección del Derecho del Trabajo y por ende de la tutela del Estado, por la misma mano de obra, pero esta vez regulada por otra disposición legal, que no garantiza los mismos derechos a los trabajadores que prestan servicio a un tercero a través de una cooperativa de la cual son asociados.




LEYESPECIAL DE ASOCIACIONES COOPERATIVAS
Dentro del plan de la nación del gobierno del Presidente Hugo Chávez Frías, se encuentro presente el cooperativismo como un nuevo modelo de desarrollo económico, significando el primer paso, la aprobación de la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas, mediante Decreto No. 1.440, de fecha 30 de Agosto de 2001, publicado en Gaceta Oficial No. 37.285, de fecha18 de Septiembre de 2001.
Ley que va hacer es una entidad socioeconómica de pequeñas dimensiones restringida a desenvolverse en actividades secundarias de la vida económica nacional, dependiente y tributaria de la empresa privada mercantil, de carácter “igualitario” de sus integrantes. En la realidad, no regula una verdadera empresa cooperativa según los criterios internacionales, sino más bien,una pequeña organización colectiva de trabajo asociado.
Esta Ley tiene por objetivos establecer las normas generales para la organización y el funcionamiento de las cooperativas y de los organismos de integración. Regula la relación de ellas con los sectores público y de la Economía Social, y la acción del Estado respecto del sector, incluida la Autoridad Pública de Aplicación llamadaSuperintendencia Nacional de Cooperativas.
Es una ley que se caracteriza por ser:
a) a la vez, muy flexible en relación con la organización, la estructura, y el funcionamiento interno de las cooperativas, y restrictiva, en el sentido que deja de regular numerosos institutos jurídicos importantes y remite mucha de la normativa al reglamento de la Ley y a la Autoridad de Aplicación;
b) estatista, alotorgar exagerados poderes a la Administración pública, y punitiva, porque antes de precaver, sanciona en forma desmesurada a las cooperativas;
c) no participativa, por haber sido consultada en su fase inicial de elaboración sólo a algunos sectores del sector cooperativo y no permitir el autocontrol al propio sector cooperativo y, antes bien, darle al mismo el carácter de órgano auxiliar y dependientedel Estado en el control de las cooperativas;
d) reconoce formal y expresamente la autonomía de las cooperativas permitiéndoles desarrollar cualquier tipo de actividad lícita económica y social, en condiciones de igualdad con las demás empresas, sin restricciones legales o de otra índole;
e) otorga al Estado muy amplias funciones de promoción de las cooperativas, a la vez que establece un...