Derecho Local

Índice

El municipio…………………………………………

Municipio de Gran Población…………………..

La provincia………………………………………

Otras entidades locales…………………………..

El municipio
* Concepto y Naturaleza
El art. 137 de la Constitución considera al Municipio, junto a la Provincia y la Comunidad Autónoma, como una de las Entidades en que se organiza territorialmente el Estado, y el art. 149 garantiza suautonomía y personalidad jurídica plena, como hemos podido aprender en el tema 2 de la asignatura.
Es la Ley de Bases del Régimen Local de 1985 la que define a los Municipios como “Entidades básicas” de la organización territorial del Estado y cauces inmediatos de participación ciudadana en los asuntos públicos, que institucionalizan y gestionan con autonomía los intereses propios de lascorrespondientes colectividades, atribuyéndoles personalidad jurídica y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines.
Este sería el concepto legal, pero habría que tener en cuenta un concepto naturalista presente en nuestra reciente legislación. Se olvida así la caracterización del Municipio como creación del Estado y simple “asociación legal de todas las personas que viven en el mismo términomunicipal”, y se apuesta por una asociación natural de personas y bienes reconocida por la Ley.
La concepción natural del Municipio no es, sin embargo, y pese a haber sido asumida por regímenes políticos muy diversos, una calificación inocente, desprovista de consecuencias. Si los Municipios son algo natural cualquier reforma de su estructura en términos globales se convierte en un atentado al ordenpreestablecido por la propia naturaleza.
Más reaccionaria aún que la tesis del municipio natural es la actual presentación del municipio como poder y gobierno al mismo nivel del Estado y de las Comunidades Autónomas. Hay que recordar que si hacemos una lectura del art 1.2 de la CE, este precepto “afirma” que la organización que predica el art 137 de la CE es una organización política y este modelopreconiza que la soberanía constituida se encuentre repartida en tres niveles políticos de nivel territorial. Por lo tanto, no es la ley la que atribuye a los Entes locales la expresión de esta soberanía, sino la propia Constitución.
La calificación del Municipios como pieza básica del Estado solo estaría justificada si el Municipio continuara siendo una estructura desconcentrada de la propiaAdministración del Estado, a través de la figura del Alcalde y de su doble condición de jefe de la Administración municipal y de representante del Estado en el Municipio. Sin embargo, la Ley de Bases de Régimen Local de 1985 omite cualquier referencia al Municipio como estructura desconcentrada de la Administración del Estado y al Alcalde como su representante en el término municipal.

* Eltérmino municipal y sus alteraciones
Tras el concepto, la ley de Bases del Régimen Local señala que son elementos del Municipio, el territorio, la población y la organización.
El término municipal se define como “el territorio en que el Ayuntamiento ejerce sus competencias”, recordando que “cada Municipio pertenece a uno sola Provincia”.
Como condición general para la alteración de los términosmunicipales, la Ley exige el respeto de los límites provinciales. En todo caso las alteraciones pueden tener lugar por la fusión de Municipios limítrofes a fin de constituir uno nuevo; por la segregación de parte del territorio de uno o varios Municipios para constituir otro independiente o para agregarlo a otro limítrofe; por la incorporación de uno o más municipios a otros limítrofes, con elresultado de la desaparición de los primeros.
En la actualidad la CE y la LBRL remiten a la legislación autonómica la regulación del procedimiento de alteración de los términos municipales imponiendo una condición sustancial y tres requisitos formales.
Estos tres requisitos son:
1. Acreditación de recursos suficientes para el cumplimiento de las competencias municipales y que produzcan...