Derecho Mercantil
Páginas: 13 (3217 palabras)
Publicado: 9 de octubre de 2012
I. EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
1. Concepto, Naturaleza y función
* El Concepto
El procedimiento administrativo significa la sujeción al ordenamiento jurídico de todos y cada uno de los órganos de las distintas entidades públicas que constituye un principio fundamental en todo Estado de Derecho. 4/. Esto es para la realización de las funciones y como garantía de losciudadanos. El Estado y demás entes públicos han de ajustar su actuación a unos cauces formales.
Cuando el Estado legisla, juzga o administra lo hace a través de un procedimiento. El procedimiento administrativo será, por tanto, el cauce formal de la función administrativa del Estado. Cuando una administración pública realiza una actividad para realizar los fines encomendados, ha de hacerlo através del procedimiento establecido al efecto. 5/.
Por eso se dice del procedimiento administrativo como “Conjunto de trámites y formalidades jurídicas que preceden a todo acto administrativo, como su antecedente y fundamento, los cuales son necesarios para su perfeccionamiento, condicionan su validez y persiguen un interés general.” 6/.
* Carácter formal del ProcedimientoAdministrativo
El procedimiento, como todo procedimiento -que es un concepto de validez general aplicable a todas las ramas del derecho- 7/, es una forma, un tipo, una especie de combinación de los actos, en el que cada uno de los actos conserva íntegra su individualidad (a diferencia de los actos complejos). La conexión entre ellos radica en la unidad de efecto jurídico, y está vinculado causalmenteentre sí, de tal modo que cada uno supone al anterior y el último al grupo entero 8/.
El procedimiento administrativo es, por tanto, un concepto puramente formal, 9/, bien se refiera al aspecto dinámico de un fenómeno que se concrete en una sucesión de momentos en el tiempo.
El procedimiento administrativo es un modo de sucesión, un orden y forma de proceder, es una pauta que debeseguirse para alcanzar un resultado práctico. 10/. Es pues, una formalidad para actuar, en virtud de una actuación, se genera una serie de actos sucesivos –trámites- hasta alcanzar el resultado esperado.
* Garantía del Interés Público y de los intereses de los particulares
El sometimiento de la acción administrativa a un cauce formal se ha justificado desde dos perspectivas distintas:a) como garantía de interés público; y b) como garantía de los derechos de los particulares. Es cierto que en un principio el objetivo de la garantía de los administrados aparecía expresamente como el único y fundamental. “Esta finalidad –dice Serrano Guirado-, por su fundamento, mantiene hoy, y por las razones señaladas, toda su vigencia. Sin embargo, en la actualidad se debe preocupartambién a los poderes públicos la otra faceta a que responde el procedimiento, es decir el interés público concretado en la legalidad y en el acierto de las resoluciones administrativas.”11/. Por lo que un procedimiento administrativo desarrolla una doble garantía, que garantiza tanto al administrado como a las entidades de la administración pública.
El procedimiento administrativo ha de hacerrealidad la ecuación prerrogativa-garantía, que está en la base de todo el derecho administrativo.
El procedimiento administrativo protege tanto el ejercicio de las prerrogativas públicas como el de las garantías individuales; articula el ejercicio de las distintas prerrogativas al mismo tiempo que el de los derechos y libertades públicas. 12/. Si el procedimiento es cauce del ejercicio delas prerrogativas, su reglamentación responde al principio de sumisión de la administración al derecho. 13/
Por eso, es que el procedimiento administrativo tiene por objeto el de asegurar el mejor cumplimiento de los fines de la administración pública, así como de garantizar los derechos e intereses legítimos de los gobernados, de conformidad con lo preceptuado por los ordenamientos jurídicos...
1. Concepto, Naturaleza y función
* El Concepto
El procedimiento administrativo significa la sujeción al ordenamiento jurídico de todos y cada uno de los órganos de las distintas entidades públicas que constituye un principio fundamental en todo Estado de Derecho. 4/. Esto es para la realización de las funciones y como garantía de losciudadanos. El Estado y demás entes públicos han de ajustar su actuación a unos cauces formales.
Cuando el Estado legisla, juzga o administra lo hace a través de un procedimiento. El procedimiento administrativo será, por tanto, el cauce formal de la función administrativa del Estado. Cuando una administración pública realiza una actividad para realizar los fines encomendados, ha de hacerlo através del procedimiento establecido al efecto. 5/.
Por eso se dice del procedimiento administrativo como “Conjunto de trámites y formalidades jurídicas que preceden a todo acto administrativo, como su antecedente y fundamento, los cuales son necesarios para su perfeccionamiento, condicionan su validez y persiguen un interés general.” 6/.
* Carácter formal del ProcedimientoAdministrativo
El procedimiento, como todo procedimiento -que es un concepto de validez general aplicable a todas las ramas del derecho- 7/, es una forma, un tipo, una especie de combinación de los actos, en el que cada uno de los actos conserva íntegra su individualidad (a diferencia de los actos complejos). La conexión entre ellos radica en la unidad de efecto jurídico, y está vinculado causalmenteentre sí, de tal modo que cada uno supone al anterior y el último al grupo entero 8/.
El procedimiento administrativo es, por tanto, un concepto puramente formal, 9/, bien se refiera al aspecto dinámico de un fenómeno que se concrete en una sucesión de momentos en el tiempo.
El procedimiento administrativo es un modo de sucesión, un orden y forma de proceder, es una pauta que debeseguirse para alcanzar un resultado práctico. 10/. Es pues, una formalidad para actuar, en virtud de una actuación, se genera una serie de actos sucesivos –trámites- hasta alcanzar el resultado esperado.
* Garantía del Interés Público y de los intereses de los particulares
El sometimiento de la acción administrativa a un cauce formal se ha justificado desde dos perspectivas distintas:a) como garantía de interés público; y b) como garantía de los derechos de los particulares. Es cierto que en un principio el objetivo de la garantía de los administrados aparecía expresamente como el único y fundamental. “Esta finalidad –dice Serrano Guirado-, por su fundamento, mantiene hoy, y por las razones señaladas, toda su vigencia. Sin embargo, en la actualidad se debe preocupartambién a los poderes públicos la otra faceta a que responde el procedimiento, es decir el interés público concretado en la legalidad y en el acierto de las resoluciones administrativas.”11/. Por lo que un procedimiento administrativo desarrolla una doble garantía, que garantiza tanto al administrado como a las entidades de la administración pública.
El procedimiento administrativo ha de hacerrealidad la ecuación prerrogativa-garantía, que está en la base de todo el derecho administrativo.
El procedimiento administrativo protege tanto el ejercicio de las prerrogativas públicas como el de las garantías individuales; articula el ejercicio de las distintas prerrogativas al mismo tiempo que el de los derechos y libertades públicas. 12/. Si el procedimiento es cauce del ejercicio delas prerrogativas, su reglamentación responde al principio de sumisión de la administración al derecho. 13/
Por eso, es que el procedimiento administrativo tiene por objeto el de asegurar el mejor cumplimiento de los fines de la administración pública, así como de garantizar los derechos e intereses legítimos de los gobernados, de conformidad con lo preceptuado por los ordenamientos jurídicos...
Leer documento completo
Regístrate para leer el documento completo.