Derecho Merkantil

La docencia en la Argentina es una actividad que ocupa a una porción significativa de la fuerza de trabajo, especialmente dentro del sector público. Esta presencia se ha incrementado durante la última década ya que la expansión del sector docente fue más intensa que la de la población económicamente activa. En el último censo, el conjunto de los docentes representaba el 4,4% de la fuerza detrabajo cuando en 1980 este porcentaje era de 3,6%. Por otra parte uno de cada cuatro trabajadores del sector público se dedica a la enseñanza. (25,7%).[1]

La composición interna y la formación de los docentes, sus condiciones laborales y sus niveles salariales han ido cambiando en los últimos años, en algunos casos acompañando el comportamiento del mercado de trabajo en general y en otros conrelación a las transformaciones del sistema educativo.

El deterioro del salario docente a partir de la ultima década se enmarca en la progresiva disminución de los salarios de los trabajadores asalariados, en especial entre aquellos que pertenecen al sector estatal.

Por otra parte han surgido nuevas demandas sociales y avances científico tecnológicos que requieren cambios en los roles y en laformación de los maestros y profesores.

La Argentina ha puesto en marcha, a partir de 1993 un proceso de transformación del sistema educativo. La aplicación de la Ley Federal de Educación implica cambios en la extensión de la obligatoriedad a diez años: uno de preescolar y nueve de educación general básica; y en la reconceptualización de los niveles y ciclos a través de la creación de ciclopolimodal y la reconversión del nivel terciario no universitario, en especial la formación docente. Esta reestructuración se basa en nuevos contenidos y mejoras en la calidad de la educación, mayor eficiencia en la gestión de las instituciones escolares y eficacia en los resultados y logros de aprendizaje. Es necesario formar a los recursos humanos generando nuevas capacidades laborales y sociales.En este proceso de transformación educativa intervienen múltiples elementos que conforman la oferta del sistema educativo, pero uno de ellos tiene una importancia estratégica fundamental: los docentes. Los maestros y profesores son uno de los actores principales del cambio que se está implementando.

Por ello, la temática de las condiciones laborales, salariales y de formación docentesconstituye una preocupación para diferentes sectores, desde los sindicatos, los académicos y los encargados de la gestión, pero, fundamentalmente se ha instalado como tema de debate en toda la sociedad.

En este contexto, este trabajo tiene por objeto brindar información que posibilite ampliar el conocimiento sobre los diversos aspectos de la situación laboral de los docentes y las condiciones en lasque se desenvuelve esta profesión.

Existen diversos estudios cuyo tema central es la actividad laboral docente basados tanto en datos de producción primaria, como en fuentes secundarias. Pero el abordaje metodológico, a partir de encuestas y entrevistas, recorta el universo de análisis a un grupo o sector. La mayoría de las investigaciones son sobre los maestros del nivel primario y existen muypocos trabajos sobre los profesores del nivel medio y casi nada sobre aquellos que se desempeñan en la enseñanza superior.[2]

El presente trabajo realiza un análisis de la situación laboral del colectivo docente, incluyendo a los docentes de todos los niveles (con excepción del universitario) de todos los tipos de educación y de todos los sectores. De esta forma es posible describir suscaracterísticas sociodemográficas, institucionales y laborales y determinar la existencia o no de perfiles diferenciales entre funciones, niveles y sectores.

El análisis se basa en la información recogida por el Censo Nacional de Docentes y Establecimientos Educativos 94 que abarcó a la totalidad de los docentes que trabajan en los establecimientos educativos, públicos y privados del país, en...