Derecho Municipal

DERECHO MUNICIPAL
ADMINISTRACION GENERAL Y MUNICIPAL
La denominación “Administración Pública” tiene un sentido amplio, sinónimo de Estado, comprensivo de todo el organismo y actividad designados con este nombre; en tanto que en sentido restringido designa solamente la administración a cargo del Poder Ejecutivo, excluida la administración interna del Poder Legislativo y Poder Judicial.
No cabeduda de que la Administración local o municipal está incluida en el concepto amplio de “Administración Pública”, puesto que la institución municipal está integrada y subordinada al Estado. ¿Pero está excluida del concepto estricto de “Administración a cargo del Poder Ejecutivo”? La cuestión tiene importancia en razón de que la Constitución prescribe en su Art. 288 numeral 1) que es atribución delPresidente de la República “representar al estado y dirigir la administración general del país” y si en esta “administración general” está incluida la municipal, el Poder Ejecutivo tendría todos los medios de control del poder central sobre las entidades centralizadas y descentralizadas, aunque esos medios no estén previstos en la ley.
A nuestro juicio la Administración municipal no está incluidaen la “Administración general del país” que tiene a su cargo el Poder Ejecutivo. La Constitución reconoce expresamente la autonomía municipal y prescribe taxativamente los casos de intervención del Poder Ejecutivo, de modo que la ley no puede disponer libremente acerca de estas intervenciones en los Municipios, como puede hacerlo respecto de las demás reparticiones de la “Administración general”.La Administración municipal está separada a este efecto de la Administración general del país y si una ley quiere comprenderla con algún otro fin, como por ejemplo el de planes de fomento o de restricciones administrativas de carácter general, debe disponerlo así expresamente para evitar toda duda.
La administración GENERAL de un Estado es el conjunto de organismos a cargo de la aplicación delas directivas necesarias para el cumplimiento de las leyes y las normas. Está compuesta también por los funcionarios y los edificios públicos. La administración pública, en definitiva, es el enlace entre los ciudadanos y el poder político, Los Organismos y entidades responsables por la administración financiera del Estado Paraguayo será el Poder Ejecutivo y coordinado por el Ministerio de Hacienda,con sujeción a las atribuciones otorgadas por la ley y por las disposiciones legales aplicables a la materia. El Ministerio de Hacienda tendrá a su cargo la administración del Sistema de Presupuesto, Inversión Pública, Tesorería, Crédito y Deuda Pública y Contabilidad, de conformidad con esta ley y demás disposiciones legales.
La República del Paraguay se divide en 17 DEPARTAMENTOS, que a suvez se divide cada uno en municipios y distritos; La idea de administración del municipio está regulada en LEY No. 898/96 ORGANICA MUNICIPAL expresa en su artículo 1º.- El Municipio es la comunidad de vecinos con gobierno y territorio propios. Tiene por objeto el bienestar de la comunidad, el desarrollo de los intereses locales y la promoción de la participación ciudadana.
El gobierno del Municipioes la Municipalidad. Sus órganos son la Intendencia y la Junta Municipal, quienes ejercerán el poder público local conforme al artículo 3º de la Constitución Nacional.
Derecho administrativo es aquella rama del Derecho público que se encarga de estudiar la organización y funciones de las instituciones del Estado, en especial, aquellas relativas al poder ejecutivo.
Tradicionalmente, se haentendido que Administración es una sub-función del Gobierno encargada del buen funcionamiento de los servicios públicos encargados de mantener el orden público y la seguridad jurídica y de entregar a la población diversas labores de diversa índole (económicas, educativas, de bienestar, etc.).
Ya el Derecho municipal o local: viene a ser una rama del derecho administrativo que se encarga del estudio...