derecho público

UNIVERSIDAD DE LA REPUBLICA

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y DE
ADMINISTRACION

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CATEDRA DE DERECHO PUBLICO
Emilio Biasco
Profesor Titular
Doctor en Derecho y Ciencias Sociales
Escribano Público
Doctor en Diplomacia

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INTRODUCCION AL CURSO
PAGINA WEB: http://www.ccee.edu.uy/ensenian/catderpu/

TEMA I.- INTRODUCCION
1.- ES UN CURSO DE DERECHO PÚBLICO
a) Es un curso deDerecho.
b) Es un curso de Derecho público (DP).
c) Supone la separación entre el Derecho público y
el Derecho privado.
OBJETO DEL CURSO: es el Derecho público
(constitucional y administrativo).

2.- CONTENIDO DEL DERECHO PUBLICO

a)
Organización,
funcionamiento
actividad de las entidades estatales.-

y

b) Regulación de ciertas actividades de
interés colectivo: personas públicasno
estatales.

CONCEPTO DE DERECHO PUBLICO
Es el conjunto de normas jurídicas destinadas a
la regulación de:
a) la actividad estatal y
b) la actividad de personas jurídicas
públicas no estatales.COMPRENDE:

el Derecho Constitucional y
el Derecho Administrativo

CONTENIDOS DE LA ASIGNATURA
1º Estudio del Estado, GD, EA, SD y otras
personas jurídicas estatales

2º Estudio deprincipios y disposiciones
aplicables, fuera del ámbito estatal.

3.- CONCEPTO DE ESTADO:

Sentido amplio
y sentido estricto

1º EN SENTIDO AMPLIO
Es el conjunto de personas jurídicas estatales (39):
Estado persona jurídica mayor (1)
Gobiernos Departamentales (19)
Entes Autónomos (12)
Servicios Descentralizados (7)
y otros órganos del Estado.-

Respaldo en el texto constitucional:
ElEstado, los Gobiernos Departamentales, los Entes
Autónomos, los Servicios Descentralizados
y, en general, todo órgano del Estado,
serán civilmente responsables
del daño causado a terceros,
en la ejecución de los servicios públicos, confiados a su
gestión o dirección (art. 24).

2º SENTIDO ESTRICTO
Es una persona jurídica: la persona jurídica mayor (por la
cantidad de sistemas orgánicosque comprende).
Es un sujeto capaz de derechos y obligaciones.
Es distinto de los habitantes y de los gobernantes.
INTEGRACION: Poder Legislativo (PL), Poder Ejecutivo (PE)
y Poder Judicial (PJ); más el Tribunal de lo Contencioso
Administrativo (TCA), el Tribunal de Cuentas (TC) y la Corte
Electoral (CE), y sus respectivas dependencias.-

HAY 3 CÍRCULOS CONCÉNTRICOS
1º El Estado ensentido estricto.
2º El Estado en sentido amplio (que abarca al
primero), pero lo excede.
3º El conjunto de todas las personas de
Derecho público.
El círculo exterior: representa a las Personas
Públicas no Estatales.

REPRESENTACION DE LAS
PERSONAS JURÍDICAS
PUBLICAS

EL ESTADO
1º Es PERSONA JURÍDICA: resulta de la mención que
realiza la Constitución sobre la responsabilidad (art. 24).2º Reconocimiento implícito de personalidad jurídica:
cuando la Constitución o las leyes le atribuyen algún derecho
o alguna obligación (art. 24).

3º Es civilmente responsable: está obligado a indemnizar
el daño causado (24).

4.- OTRAS PERSONAS ESTATALES
Los GD, los EA, SD, y, en general, todo órgano del
Estado cuya organización y funcionamiento están
previstos en la Constitución(art. 24).Todas son estatales, por expresa disposición
constitucional.
“Y, en general, todo órgano del Estado”: la ley
puede crear otras personas jurídicas, dentro del
Estado en sentido amplio.

CARACTERES
ESTATALES

DE

LAS

PERSONAS

— El patrimonio pertenece a la colectividad.
— Cumplen fines colectivos
— Son los E.A., los S.D. y los GD
— Actúan bajo normas de derechopúblico.

Por ejemplo: la Universidad forma parte del Estado
1º Porque es un Ente Autónomo (C. art. 203), y los Entes Autónomos son
organismos del Estado, por expresa disposición del art. 24.
2º En el funcionamiento de la UR, se aplica el Derecho público.-

PERSONAS PUBLICAS NO ESTATALES
a) Se rigen por el derecho público
a) Creación: por ley.
b) Finalidad: persiguen fines públicos, de...