Derecho parlamentario

CAPÍTULO PRIMERO

E L DERECHO PARLAMENTARIO M E X I C A N O : ANTECEDENTES Y SITUACIÓN A C T U A L I. Antecedentes histórico-jurídicos del Poder Legislativo como institución representativa en el derecho comparado I I . El derecho pariamentario en general. Una consideración introductoria I I I . El derecho parlamentario mexicano A. Antecedentes B. Su concepto C. Sunaturaleza jurídica D.Suautonomía E. Las fuentes del derecho parlamentario mexicano . F. Situación actual

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CAPÍTULO PRIMERO

E L DERECHO PARLAMENTARIO M E X I C A N O : ANTECEDENTES Y SITUACIÓN A C T U A L
I . ANTECEDENTES HISTÓRICO-JURÍDICOS DEL PODER L E G I S L A T I V O C O M O INSTITUCIÓN REPRESENTATIVA E N E L D E R E C H O COMPARADO

El Poder Legislativo, órgano legislativo,instituciónpariamentaria, o cuerpo colegiado, conocido en el régimenpariamentario conel vocablo de origen europeo "Parlamento"; enel presidencial, con el término "Congreso" y en el directorial, como "Asamblea" , surge en Inglaterra en el siglo XII, particularmente en1154 bajo el reinado de Enrique I I , denominándosele Magnum Concilium y, posteriormente, al unirse los vasallos de la Corona, se constituyótambién el Commune Concilium De1154 a1331 la institución parlamentaria británica fue, a pesarde la existencia del Magnum Concilium y del Commune Concilium, unicameral; sin embargo, en 1332, se convirtió en bicameral, ya que el Parlamento inglés se dividió en dos Cámaras,
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1 Estaafirmación es de acuerdo a los británicos, pero según los escandinavos, la institución parlamentaria tiene suorigen en Islandia. Cfr. Colliard, JeanQaude, Los regímenes parlamentarios contemporáneos, Barcelona, Blume, 1981, p. 65. 2 El primer término significa en español '' mucho, con fuerza, con ruido'', mientras que la segunda palabra, ''enlace, reunión''. Cfr. Blánquez Fraile, Agustín, Diccionario Latino-Español, 5 ed., Barcelona, Ramón Sopena, 1967, t. 1, pp. 425, 1,009 y 1,010. 3 El primer términosignifica en español '' ciudad'', mientras que la segunda palabra, ''enlace, reunión''. Cfr. ibidem t. 2, pp. 409, 410 y 425.
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SUSANA THALÍA P E D R O Z A DE LA L L A V E

por un lado, la Cámara de los Lores y, por otro, la Cámara de los Comunes, cuyas denominaciones perduran en laactualidad Formalmente, nace el Parlamento en 1215 con la carta magna de Juan Sin Tierra.Enunprincipio, la expresiónqueseutilizó fue colloquia; y a partirde 1236, de hecho, se le denominó Parliament, aunque, formalmente, fue en el año 1265, integrado por ciento noventa miembros. En 1297, surge como primera función del Parlamento la presupuestaria, que consistía en la facultad de aprobar los tributos o asignaciones económicas del rey; posteriormente, en el siglo XIV, aparecieronotras funciones,que, al igual que la primera, prevalecen hasta nuestros días: la legislativa, la jurisdiccional y la de control, contempladas formalmente en el siglo XVII por el Bill of Rights de 1689, documento que fue rebasado por la jurispmdencia emitida por los jueces a raíz del cambio de concepción del pacto entre el rey y el reino a las doctrinas del pacto social del iusnaturalismo puritano y de las doctrinasilustradas de finales del siglo XVIII.
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4 Cfr. García-Pelayo, Manuel, Derecho constitucional comparado, Madrid, Alianza, 1987, pp. 250, 255 y ss. sánchez Agesta, Luis, Curso de derecho constitucional comparado, Madrid, Facultad de Derecho de la Universidad Complutense de Madrid, 1980, pp. 112-116 y 132. Manzanares, Henri, ' ' E l régimen parlamentario en Europa occidental'', Revista deEstudios Políticos, Madrid, Instituto de Estudios Políticos, núms. 171-172, 1970, pp. 52 y 53. Lauvaux, Philippe, Le parlementarisme, París, Presses Universitaires de France, 1987, p. 6. Parliament, 2" ed., Londres, HMSO, pp. 9-18. Tosi, Silvano, Derecho parlamentario, trad. Miguel Ángel González Rodríguez y otros, México, Porrúa y Comité del Instituto de Investigaciones Legislativas, 1996, p....