derecho parlamentario

DERECHO PARLAMENTARIO
GUATEMALTECO



Compendio para operadores legislativos












Guatemala noviembre de 2008



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INDICE DE CONTENIDO



Introducción
Parte conceptual
Ubicación del Derecho Parlamentario
Principios del Derecho Parlamentario
Fuentes del Derecho Parlamentario
Relación del Derecho Parlamentario con
otras disciplinas
Regímenes políticos
Características delParlamento
Las funciones del Parlamento en Guatemala
La función legislativa
La función de debate político
Función de control y fiscalización
La función nominadora
Los órganos del Congreso y sus atribuciones
La independencia de criterio de los diputados
Calidades para ser diputado
Reflexiones finales y conclusiones
Bibliografía



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DERECHO PARLAMENTARIO
GUATEMALTECO
Compendio para operadores legislativos


INTRODUCCIÓN
El Congreso tiene su origen, en el común de los orígenes
de los parlamentos en el mundo: la necesidad de los
ciudadanos de sentirse representados, quienes al no
poder ejercer por sí mismos su representación, que es el
ideal en el concepto de las democracias directas, se
recurre al símildel mandato del derecho privado
trasladado al derecho público y mediante el sistema de
elecciones populares y democráticas se confía en alguien
(un diputado), la representación ciudadana en la toma de
decisiones ante el Congreso, para el caso específico de la
representación parlamentaria.
La naturaleza del Congreso de la República, se atiene a
su origen, el Congreso está conformado por lasexpresiones ciudadanas en el país, debido a que la
Constitución Política de la República únicamente
requiere para optar al cargo de diputado, ser ciudadano
guatemalteco, mayor de dieciocho años y fuera de las
prohibiciones de no ser contratista del estado y otras
específicas, no requiere de ninguna especialidad o título
para ejercer dicha representación popular, no obstante la
importanciade la misma.
La representación que los diputados ejercen deriva de
dos sistemas: el de representación distrital compuesta
por diputados electos directamente por un distrito ante el



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Congreso de la República y el de lista nacional, en el
cual las planillas de candidatos son sometidas a comicios
de nivel nacional.
Por el lado de su estructura orgánica, el Congreso
deviene originalmentede un sistema que tiene como
antecedentes las instituciones de la Colonia y al no darse
en el país confrontaciones abiertas ni directas dentro del
proceso independentista, sino únicamente la lucha y
reacomodo de los intereses de los terratenientes y
criollos en contra de los intereses de España, sin que se
produjera un proceso político social evolutivo, éste no
fue más que un reacomodoinstitucional de las
estructuras coloniales y la propia necesidad de reinventar
un Estado que representara los intereses de quienes
ahora ejercerían el poder.
De lo anterior se entiende que el Congreso en sus
orígenes no fue una genuina representación popular sino
una cámara de notables, sin que la mayoría de la
población pudiera tener la posibilidad de hacerse oír
como en las democraciasrepresentativas.
Esos orígenes que marcaron las debilidades del
Congreso, se acentuaron con la sucesión de gobiernos
militares que de ninguna manera representaban los
intereses de la mayoría de los pobladores, salvo
pequeñas excepciones que se dieron en algunos períodos
históricos.
Estas debilidades estructurales institucionales, hicieron
que el papel del Congreso no se viera fortalecido, sinomás bien se constituyera en una representación fantoche
en la cual el pueblo, la genuina representación nacional,
no tenía confianza ya que consideraba que la mayoría de


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los diputados no eran realmente sus representantes que
derivaran de un proceso electoral limpio y transparente,
sino de procesos en su mayoría fraudulentos o bien, en el
caso de la Asamblea Nacional Constituyente de...