Derecho Penal- Penas

 Juan José Soto Pozo
Grado en Criminología y Seguridad.
Fundamentos de Derecho Público.
Tema 13.

La responsabilidad patrimonial
de las
Administraciones públicas
 Primer acercamiento a la Institución de la Responsabilidad patrimonial:

▪Base histórica
El concepto de “responsabilidad patrimonial de la Administración Pública” se da aconocer por primera vez en el Código Civil de 1889.
En el año 1931 se promulgaba en España la Constitución de la Segunda República. Dentro de ella existía un apartado en el cual se pedía responsabilidad patrimonial a los funcionarios públicos. Aunque fue cuatro años más tarde, en 1935 tras la promulgación de la Ley 1935 cuando se comenzó a formalizar un poco más dicho apartado. Poco a poco esteámbito fue evolucionando con la Ley de Expropiación Forzosa de 1954 y el Texto Refundido en materia de Régimen Local de 1955.
Pero fue en el año 1978 con la promulgación de la actual Constitución Española cuando se garantiza totalmente y de manera legal y depurada, gracias al principio de responsabilidad de los poderes públicos (regulado en el artículo 9.3 y el 106.2, 149.1.18 de la Constitución)
  Ypor su parte la Ley 26/1984 de 26 de julio General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios establece con carácter general en su artículo 2 como un derecho básico de los consumidores y usuarios la indemnización o reparación de los daños y perjuicios sufridos por las Administraciones.

▪Concepto:
Se entiende por responsabilidad patrimonial de las Administraciones públicas cuando unapersona física o jurídica realiza un daño a otro ya sea intencionadamente, por error o simplemente por el desarrollo normal de la actividad que realiza o por los servicios públicos o privados que presta, nace una responsabilidad a cargo de quien ha causado ese daño, consistente en una obligación de reparación, de compensación económica, para tratar de devolver las cosas a su estado anterior a esedaño.
Esta responsabilidad la tienen las Administraciones Públicas (Administración General del Estado, de las Comunidades Autónomas, la Administración local, así como las Entidades de Derecho Público con personalidad jurídica propia que dependan de cualquiera de las Administraciones Públicas).
También la legislación administrativa atribuye responsabilidad a las Administraciones Públicas por todalesión que sufran los usuarios en sus bienes o derechos.

▪ Fundamento:
Debido a que nos encontramos en un estado social y democrático de derecho, en 1978 se promulgó la Constitución Española actual, hecho que marcó este ámbito de la responsabilidad patrimonial.
La ausencia de cualquiera de estos tres apartados es suficiente para que se comience un procedimiento en contra de la AdministraciónPública
a. Existencia de un daño individualizado evaluable económicamente.
b. Ausencia de fuerza mayor.
c. Existencia de nexo causal entre el daño producido y la actividad de la Administración Pública.

 La responsabilidad patrimonial de las AAPP en nuestra Constitución
Como ya hemos citado brevemente anteriormente, podemos encontrar en nuestra Constitución de 1978 y actual, artículosreferentes a este tema:
Artículo 9.2
Artículo 106
Artículo 139. Principios de la responsabilidad
1. Los particulares tendrán derecho a ser indemnizados por las Administraciones Públicas correspondientes, de toda lesión que sufran en cualquiera de sus bienes y derechos, salvo en los casos de fuerza mayor, siempre que la lesión sea consecuencia del funcionamiento normal o anormal de losservicios públicos.
2. En todo caso, el daño alegado habrá de ser efectivo, evaluable económicamente e individualizado con relación a una persona o grupo de personas.
3. Las Administraciones Públicas indemnizarán a los particulares por la aplicación de actos legislativos de naturaleza no expropiatoria de derechos y que éstos no tengan el deber jurídico de soportar, cuando así se establezcan en los...