Derecho Penitenciario

DIVISION DE PLANIFICACION, ESTUDIOS E INVERSION DEPARTAMENTO DE ESTUDIOS

EL FUNCIONAMIENTO DE LA CARCEL COMO EXCLUSION EN CHILE

Gustavo Jiménez F.

Santiago de Chile 2007

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INDICE

Síntesis I. II. III. IV. V. VI. VII. Introducción Estadísticas de la población penal Niveles y programas de educación de lapoblación condenada Trabajo en prisión Morbimortalidad en cárceles chilenas Recursos presentados a Tribunales de Justicia Consecuencias políticas

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S I N T E S I S

El cumplimiento de lapena entraña dos principios: el de retribución y el de resocialización que ofrecen las instituciones nacionales de ejecución penal en Chile.

De la exposición de los antecedentes se concluye que las posibilidades de reinserción y reinclusión social que ofrece el Estado son escasas.

Finalmente se plantean algunas sugerencias para superar la actual situación.

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I.

INTRODUCCION

La cárcel es una institución de reclusión legal para quienes han infringido la ley y están condenados por ello o se encuentran en calidad de imputados, esto es, que están siendo juzgados y están en calidad de detenidos conprisión preventiva.

Lo propio y distintivo de la cárcel es que ella separa la población entre quienes están libres y quienes están privados de libertad. Estos últimos son reunidos en recintos comunes – en principio – que se encuentran a través de todo el país. La separación de los libres y no libres da origen a que estos últimos sólo puedan relacionarse con los primeros en función deregulaciones internas de las autoridades de cada recinto penal. Esto es válido para todo tipo de personas externas, como familiares, amigos, abogados, médicos, etc.

No obstante, es preciso indicar que la regulación no es sinónimo de prohibición. Tampoco puede decirse que la sociedad carcelaria este enteramente excluida de la sociedad en general. Desde luego puede decirse que – paradojalmente – estánincluidos por su propia exclusión de la libertad a través de sistemas de sanción, control y evaluación de conducta. El Estado también se preocupa positivamente de los reclusos, toda vez que no solo vigila el cumplimiento privativo de libertad sino que, además, tiene como tarea su rehabilitación y reinserción social en términos de ofrecerle – dado el control sobre el recluso – oportunidadesestructuradas que le permitan alcanzar una y otra.

Si la función de aislamiento de la población carcelaria se demuestra como exitosa a través de la contención de los reclusos al interior de los muros que los rodean, el fracaso mayor se verifica a través de las fugas.

En el área de rehabilitación la mejor indicación posible está dada por los índices de reincidencia. Sobre este punto existendistintos criterios. Desde una perspectiva legal hay reincidencia cuando una persona vuelve a ser condenada por la comisión de un delito. De acuerdo a esta definición no hay reincidencia cuando un sujeto ha sido condenado y luego ha sido detenido por alguna de
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las policías o está siendo imputado, aunque esté en prisión preventiva. Por el contrario, para otros, la reincidencia es simplemente haber pasado por segunda vez por la cárcel, aunque nunca haya sido condenado. Más aún, para las policías puede operar la idea de reincidencia en función del conocimiento policial que tienen de un sujeto. El conjunto de estas...