Derecho Político: Factores de Poder



FACTORES DE LA VIDA POLÍTICA.
Derecho Politico.

Delimitación conceptual
El tema que tratamos da lugar a una variada terminología -"fuerzas políticas", "poderes de hecho", "contrapoderes", "factores de poder", "grupos de interés", "grupos de presión", etc., de difícil delimitación conceptual. Por nuestra parte usaremos los siguientes conceptos:

"fuerzas políticas" para designar a todos losactores de la actividad política -cualquiera sea el tipo de ésta—, con la sola exclusión de los ocupantes de los cargos del gobierno ("poder político estatal").

"factores de poder" para hacer referencia a las ’’'fuerzas políticas" cuya actividad no está encaminada a conquistar los cargos del gobierno, sino únicamente a ejercer influencia sobre las decisiones políticas, con lo que excluimos delconcepto a los partidos políticos.

"grupos de presión" para designar, a aquellas asociaciones -no simples individuos- que ejercen influencia, sin ocupar lugar alguno en la estructura estatal y dejando al margen únicamente a la prensa, dadas la especiales características de esta última.

"grupos de interés" son aquellos que se forman en torno de intereses particulares comunes, con la finalidadesencial de defenderlos. Ésos grupos de interés llegan a ser grupos de presión cuando, en cumplimiento de su propia y específica finalidad, influyen sobre los ocupantes de los cargos de gobierno, de los partidos políticos o de la opinión pública.

1. Fuerza política. Concepto.
En "política”, en una acepción amplia para caracterizar a las "fuerzas políticas", se alude a los elementos o fenómenos queengendran el “movimiento”. En efecto, con tal nombre se alude, por una parte, a los protagonistas de la vida, dinámica o actividad política (v.g.: partidos políticos, grupos de presión, etc.}, aunque a veces et concepto se amplía hasta abarcar también los "factores” -"culturales"- de la actividad política (v.g.: ideologías, mitos, etc.).
Por otra parte, en el lenguaje vulgar —y, a veces, tambiénen el científico— se mencionan como diferentes, y hasta opuestas, además de las fuerzas del movimiento, las "fuerzas del orden". En tercer lugar, aunque algunos, ampliando el Concepto en otro sentido, incluyen también al "poder político estatal", prevalece la tendencia de limitar su alcance al "poder político no estatal" y a la "influencia". Esa limitación está bien explicada por Burdeau; "Lapotestad pública y las respectivas instituciones encarnan el derecho positivo, la 'regla de derecho'; en cambio, las 'fuerzas políticas' actúan con el objeto de fijar el contenido de ese derecho".
El uso de la expresión "fuerzas políticas" se ha difundido considerablemente, sobre todo a partir de la terminación de la Segunda Guerra mundial.
Burdeau dice que “la vida social se ve animada por unaprodigiosa complejidad e fuerzas que se hacen políticas en la medida en que presionan sobre el poder e intervienen en la relación política”
Xifra: “fuerza política considerada en su acepción mas simple, es el principio determinante de una actividad política, el vigor que infunde vida y eficacia a las instituciones.
Clasificación.

F
U
E
R
Z
A
S

P
O
L
I
T
I
C
A
S

Las fuerzas políticas y la cienciapolítica
En todo tiempo y circunstancia, la "vida política" —la "dinámica política"— y las "fuerzas políticas" que la protagonizan son parte importante, esencial, de la realidad política. En todo tiempo y circunstancias esa "vida", esa "dinámica", esas "fuerzas", entran también en tensión y aun en conflicto con las "formas", con las instituciones. Pero en la época que nos toca vivir, aquellatensión y aquel conflicto han alcanzado tal profundidad y magnitud,, que se han ubicado en el centro mismo de la problemática de la ciencia política contemporánea. En efecto, el desajuste, mayor o menor según las situaciones, entre las formas y las fórmulas jurídicas del poder, por una parte, y las energías sociales que actúan dentro o contra esas formas y fórmulas, por otra, es una constante de la...