Derecho Politico- Carlos Fayt

CARLOS S. FAYT

DERECHO POLÍTICO
Tomo II

9» E D I C I Ó N I N A L T E R A D A

21 TEORÍA DE LA CONSTITUCIÓN

SUMARIO: 1. Derecho constitucional en el sistema del Derecho político. 2. Coiutirucíonjlicmo: concepto. 3. Origen del constitucional tamo. 4. Surgimiento del constitu'ionalisnto. 5. Auge del coratiluekrcalUmo. 6. Crisis del corutitucionalisino. 7. Constitucionalismo toda!. 8.Concepto de constitudón. 9. Sentido formal de constitución. 10. Sentido material de conrtihxáón. 11. Qtse*. 12. Poder constituyen» y constituido. 13. Reforma, alteración y destrucción de constitucisaes. 14. Superlegalidad y supremacía constitucional. 1 5 . Principio de subordinación al derecho. 16. Sistemas de garandas: político y Jurisdiccional; controles; realización de nuestra constitucióa.1. El Derecho contiene normas de organización. Esas normas de organización, que determinan la estructura, actividad, competencia y funciones del poder en el Estado, se resumen en la Constitución. La Constitución, como ley fundamenta] de la organización, forma parte del sistema del Derecho Político debido a que la forma política moderna se caracteriza por la institucionalizadón del poder, realizadaprecisamente, a través de la Constitución como norma o derecho fundamental de la organización política. La ordenación jurídica del poder en el Estado es el punto de enlace entre lo político y lo constitucional. El Derecho Político, después de haber examinado la estructura de la sociedad y de la organización política, tienn como instancia terminal el ordenamiento del poder en el Estado. El DerechoConstitucional, en cambio, tiene en ese ordenamiento su punto de partida toda vez que su objeto específico consiste en el estudio de la concreta actividad funcional del poder, sus funciones y sus órganos, así como los principios que lo rigen. La Constitución, de este modo, es una frontera común en la que tienen término y principio, respectivamente, cada una de las disciplinas. Entre organización yorden jurídico existe una íntima correlacióa
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£1 orden jurídico "rige porque se apoya en la orgarúzación" y la organización existe en virtud del orden jurídico ( ' ) . 2. Llámase constitucionalismo al proceso de institucionalización del poder "mediante una constitución escrita, cuya supremacía significa la subordinación a sus disposiciones de todos los actos emanados de los poderesconstituidos que forman el gobierno ordinario" ( * ) . Lo» momentos de ese proceso corresponden a las fases de génesis, surgimiento, desarrollo, auge y crisis del Estado moderno, al que llegó a caracterizarse como Estado individual y, por consiguiente, limitación al podei estatal mediante un sistema de derechos y garantías y la división del poder en competencias, como esferas de actividad de los órganosdel poder en el Estado para su recíproco contralor y equilibrio. Al fin de cuentos, según Sánchez Viamonte, "la historia del constitucionalismo es la historia de la república democrática, con la cual se ¡deatifica ti Estado d«¡ derecho" { * ) . 3. El origen del constitucionalismo moderno puede situarse a comienzos del siglo X I I I , momento histórico en que se inicia el proceso de unificaciónnacional que completaría la monarquía a principios de la Edad moderna. Es decir, en el período de transición de la baja Edad Media al Renacimiento, con la idea de soberanía como fundamento de la política moderna y la formación de naciones sobre bases exclusivamente seculares. Es el momento de la génesis o formación del constitucionalismo y comprende las cartas y fueros medievales, los "ceventmt"americanos, las "leyes fundamentales" y las teorías iusnaturalistus. En el curso del siglo X I I I , como lo seiala Friedrich ( ) , el feudalismo militar se transformó en gobierno por estamentos o estados, que se resume en la expresión "el rey en parlamento". Esta estructura,, o si se quiere, esta constitución estamental del gobierno, basada en cartas o pactos, era una forma de limitación al poder...