Derecho Presupuestario
Páginas: 11 (2576 palabras)
Publicado: 26 de febrero de 2014
Eduardo Palmadera Chachaz
2013
01. EL DERECHO PRESUPUESTARIO: CONCEPTO Y CONTENIDO.
Don Álvaro Rodríguez Bereijo define el Derecho Presupuestario como conjunto de normas y principios jurídicos que regulan la preparación, aprobación, ejecución y control del Presupuesto del Estado y de los demás entes públicos.
El Sr. Rodríguez Bereijo considera que el contenido del Derecho Presupuestariopuede resumirse en dos aspectos:
1.º Contenido jurídico-político: conjunto de normas dirigidas a regular las relaciones entre los Poderes del Estado - Legislativo y Ejecutivo - en orden a la conformación del ciclo presupuestario.
2.º Contenido jurídico-financiero: efectos que la Ley de Presupuesto tiene con respecto a los ingresos y a los gastos públicos, los derechos subjetivos de losparticulares y al ordenamiento jurídico y a las leyes de financieras preexistentes.
El contenido del Derecho Presupuestario, como rama especial del Derecho Financiero, no se reduce solamente a la conformación de la institución jurídica del presupuesto, abarca toda la ordenación jurídica de los gastos públicos, la regulación de la gestión, empleo y contabilización de los ingresos públicos y el régimenjurídico del Tesoro Público.
02. LA LEY GENERAL PRESUPUESTARIA.
Ley 47/2003, de 26 de noviembre, general presupuestaria (LGP), tiene por objeto la regulación del régimen presupuestario, económico-financiero, de contabilidad, intervención y de control financiero del sector público estatal (artículo 1 LGP).
La LGP recoge los siguientes principios del Derecho Presupuestario:
1.º Principio dereserva de ley: el régimen económico y financiero del sector público estatal se regula en esta ley, sin perjuicio de las especialidades contenidas en otras normas especiales y lo establecido en la normativa comunitaria (artículo 4 LGP, apartado 1).
2.º Principios de programación presupuestaria (artículo 26 LGP):
- La programación presupuestaria se rige por los principios de estabilidadpresupuestaria, sostenibilidad financiera, plurianualidad, transparencia, eficiencia en la asignación y utilización de los recursos públicos, responsabilidad y lealtad institucional, conforme a lo dispuesto en la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.
- Las disposiciones legales y reglamentarias, y cualquier otra actuación de los sujetos que componen elsector público estatal que afecte a los gastos públicos, deben valorar sus repercusiones y efectos, y supeditarse de forma estricta a las disponibilidades presupuestarias y a los límites de los escenarios presupuestarios plurianuales.
3.º Principios de gestión presupuestaria: (artículo 27 LGP)
- La gestión del sector público estatal está sometida al régimen de presupuesto anual aprobado porlas Cortes Generales y enmarcado en los límites de un escenario plurianual.
- Los créditos presupuestarios del sector público estatal con presupuesto limitativo se destina exclusivamente a la finalidad específica para la que hayan sido autorizados por la Ley de Presupuestos Generales del Estado o por las modificaciones realizadas conforme a esta Ley.
- Los recursos del sector público estatal conpresupuesto limitativo se destinan a satisfacer el conjunto de sus respectivas obligaciones, salvo que por ley se establezca su afectación a fines determinados.
- Los derechos liquidados y las obligaciones reconocidas se aplican a los presupuestos por su importe íntegro, sin que puedan atenderse obligaciones mediante minoración de los derechos a liquidar o ya ingresados, salvo que la Ley loautorice de modo expreso.
- El presupuesto y sus modificaciones contendrán información suficiente y adecuada para permitir la verificación del cumplimiento de los principios y reglas que los rigen y de los objetivos que se proponga alcanzar.
4.º Principios de funcionamiento de la gestión económico-financiero (artículo 69 LGP):
- eficacia en la consecución de los objetivos fijados y eficiencia en la...
2013
01. EL DERECHO PRESUPUESTARIO: CONCEPTO Y CONTENIDO.
Don Álvaro Rodríguez Bereijo define el Derecho Presupuestario como conjunto de normas y principios jurídicos que regulan la preparación, aprobación, ejecución y control del Presupuesto del Estado y de los demás entes públicos.
El Sr. Rodríguez Bereijo considera que el contenido del Derecho Presupuestariopuede resumirse en dos aspectos:
1.º Contenido jurídico-político: conjunto de normas dirigidas a regular las relaciones entre los Poderes del Estado - Legislativo y Ejecutivo - en orden a la conformación del ciclo presupuestario.
2.º Contenido jurídico-financiero: efectos que la Ley de Presupuesto tiene con respecto a los ingresos y a los gastos públicos, los derechos subjetivos de losparticulares y al ordenamiento jurídico y a las leyes de financieras preexistentes.
El contenido del Derecho Presupuestario, como rama especial del Derecho Financiero, no se reduce solamente a la conformación de la institución jurídica del presupuesto, abarca toda la ordenación jurídica de los gastos públicos, la regulación de la gestión, empleo y contabilización de los ingresos públicos y el régimenjurídico del Tesoro Público.
02. LA LEY GENERAL PRESUPUESTARIA.
Ley 47/2003, de 26 de noviembre, general presupuestaria (LGP), tiene por objeto la regulación del régimen presupuestario, económico-financiero, de contabilidad, intervención y de control financiero del sector público estatal (artículo 1 LGP).
La LGP recoge los siguientes principios del Derecho Presupuestario:
1.º Principio dereserva de ley: el régimen económico y financiero del sector público estatal se regula en esta ley, sin perjuicio de las especialidades contenidas en otras normas especiales y lo establecido en la normativa comunitaria (artículo 4 LGP, apartado 1).
2.º Principios de programación presupuestaria (artículo 26 LGP):
- La programación presupuestaria se rige por los principios de estabilidadpresupuestaria, sostenibilidad financiera, plurianualidad, transparencia, eficiencia en la asignación y utilización de los recursos públicos, responsabilidad y lealtad institucional, conforme a lo dispuesto en la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.
- Las disposiciones legales y reglamentarias, y cualquier otra actuación de los sujetos que componen elsector público estatal que afecte a los gastos públicos, deben valorar sus repercusiones y efectos, y supeditarse de forma estricta a las disponibilidades presupuestarias y a los límites de los escenarios presupuestarios plurianuales.
3.º Principios de gestión presupuestaria: (artículo 27 LGP)
- La gestión del sector público estatal está sometida al régimen de presupuesto anual aprobado porlas Cortes Generales y enmarcado en los límites de un escenario plurianual.
- Los créditos presupuestarios del sector público estatal con presupuesto limitativo se destina exclusivamente a la finalidad específica para la que hayan sido autorizados por la Ley de Presupuestos Generales del Estado o por las modificaciones realizadas conforme a esta Ley.
- Los recursos del sector público estatal conpresupuesto limitativo se destinan a satisfacer el conjunto de sus respectivas obligaciones, salvo que por ley se establezca su afectación a fines determinados.
- Los derechos liquidados y las obligaciones reconocidas se aplican a los presupuestos por su importe íntegro, sin que puedan atenderse obligaciones mediante minoración de los derechos a liquidar o ya ingresados, salvo que la Ley loautorice de modo expreso.
- El presupuesto y sus modificaciones contendrán información suficiente y adecuada para permitir la verificación del cumplimiento de los principios y reglas que los rigen y de los objetivos que se proponga alcanzar.
4.º Principios de funcionamiento de la gestión económico-financiero (artículo 69 LGP):
- eficacia en la consecución de los objetivos fijados y eficiencia en la...
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