Derecho Presupuestario

EQUIPO 1



TEMA II DERECHO PRESUPUESTARIO



2.1 Introducción


El presupuesto de un gobierno, lejos de ser un proceso aislado, está ligado al orden social y
económico de un país, y forma parte de su desarrollo político-administrativo. A su vez, el
presupuesto plasma los postulados, metas y prioridades de un sistema administrativo, en un
periodo determinado, y los expresa en cifrasy montos, tanto de los objetivos buscados como de los recursos financieros necesarios para lograrlos. Al ser una estimación de los resultados previstos por planes y políticas, el presupuesto se convierte en el instrumento de política económica que mejor revela a la agenda sociopolítica del gobierno[1].



2.2 Concepto


Podemos describir al presupuesto público como un conjunto de ingresosy gastos que reflejan aquello que el gobierno espera realizar en un determinado periodo (año fiscal), así como lo que se le autoriza a realizar. El presupuesto se ha definido como un instrumento de la política económica que abre el camino para alcanzar las metas y objetivos económicos y sociales del país. El presupuesto público generalmente presenta un resumen de los gastos programados y del nivelprevisto de ingresos para un determinado ejercicio fiscal. Éste comprende la totalidad de las actividades gubernamentales en sus diferentes clasificaciones: administrativa, económica, funcional, y los montos asignados para financiarlas. Finalmente, establece también un medio para informar el grado en que se han realizado dichas actividades y para controlar las erogaciones.


2.3Consideraciones generales


A continuación mencionaremos algunas consideraciones relevantes sobre el presupuesto de egresos federal.

• En primer lugar, es necesario identificar el poder del gobierno de cobrar impuestos y de asignar estos recursos obtenidos de la forma que considera más conveniente. De igual importancia es el hecho de que el presupuesto público revela las prioridades de gasto del gobiernomediante la asignación de recursos hacia distintos programas y proyectos gubernamentales. Por otra parte, esta asignación atada a mecanismos efectivos de rendición de cuentas permitirá evaluar si el gobierno cumplió con aquellas metas y objetivos establecidos en el presupuesto y si se cumplió con los montos de gasto autorizados.

• Otro aspecto relevante es el peso y la influencia delpresupuesto en las condiciones macro y micro económicas del país. En este sentido, las políticas de ingreso y gasto público son elementos clave de la política económica al impactar directamente el crecimiento de la economía, el desarrollo social y el crecimiento del país influyendo directamente, por ejemplo, el empleo, la inflación, la prestación de servicios y la distribución de bienes, una óptimadistribución del ingreso, entre otros.

• Igualmente importante, es el hecho de que los recursos siempre son escasos, es decir, nunca son suficientes para cubrir todas las demandas de la sociedad y todos los programas y proyectos que el gobierno quisiera impulsar. Finalmente, podemos decir que el presupuesto tiene una fuerte relación con la política, es decir tiene un amplio impacto político, ya quecada una de las acciones del gobierno afecta, ya sea de manera positiva o negativa, a distintos grupos, sectores y regiones, a través de la asignación de los recursos. En este sentido, todos estos grupos estarán luchando por sus intereses y, por los recursos asignables a través del presupuesto.

• Por otra parte, el proceso presupuestario se puede definir como un sistema o conjunto de reglas yprocedimientos que rigen el proceso de toma de decisiones en materia presupuestaria. El proceso presupuestario se divide en cuatro etapas o fases: la formulación del presupuesto por el ejecutivo, la revisión y aprobación por el legislativo, la ejecución del gasto público y el control y auditoría del mismo.

• Las distintas reglas que rigen este proceso marcan estas etapas, determinan la...