derecho procesal administrativo


ESQUEMA PARA LA ELABORACIÓN DEL
PROYECTO DE INVESTIGACIÓN

I. MARCO METODOLÓGICO
INDICADORES REFERENCIALES:

Delimitación conceptual:
Régimen laboral especial.
Principio de estabilidad laboral.
Contexto social y político
Rangos jurídicos:
Constitución Política del Perú
Ley N° 29849 que establece la eliminación progresiva del régimen especial del D.L 1057 y otorga derechoslaborales.

Bases doctrinarias:
Teoría del ejercicio abusivo del derecho
Principio de primacía de la realidad.
Enfoque de la sociología jurídica.
Jurisprudencia
El Tribunal Constitucional, mediante la sentencia recaída en el Exp. Nº 002-2010-PI/TC, declaró constitucional el régimen del Contrato Administrativo de Servicios
Derecho comparado:
Chile
Colombia

TEMA:
LA NATURALEZA JURÍDICADEL RÉGIMEN LABORAL ESPECIAL VULNERA EL PRINCIPIO DE ESTABILIDAD LABORAL EN EL CONTEXTO DE UN ESTADO CONSTITUCIONAL.
REALIDAD PROBLEMÁTICA

El régimen laboral especial es una modalidad contractual de la Administración Pública, privativa del Estado, que vincula a una entidad pública con una persona natural que presta servicios de manera no autónoma; es decir, es la prestación de servicios querealiza una persona a favor de una Entidad Pública de manera dependiente, sin que ello implique un vínculo laboral con la Entidad. A diferencia de cualquier otro trabajador de distinto régimen del estado que no se enmarque dentro de este régimen.
Este nefasto régimen laboral, heredado del Sistema No Personal (SNP) y hecho a la medida de anteriores gobiernos por autoridades inescrupulosas paraevadir compromisos que legalmente corresponden a los trabajadores, como son los beneficios laborales; el trabajador del régimen laboral especial solo recibe restricciones y una desestabilidad laboral; por su sola condición de estar contratado bajo este régimen.
Sin embargo con la incorporación y reconocimiento de nuevos derechos laborales con la ley N° 29849; se podría creer que un trabajador delrégimen laboral especial se encuentra en igualdad de derechos frente a otro trabajador ya sea que se encuentre sujeto al régimen de la 276 o 728; pero no, presenta una vulneración al principio constitucional de la estabilidad laboral.
La estabilidad laboral es aquel principio que comprende la permanencia, persistencia o duración indefinida de las relaciones de trabajo y la exigencia de una causarazonable para su disolución1; es decir, es aquel principio que otorga carácter permanente a la relación de trabajo y hace depender su disolución de la voluntad del trabajador y solo excepcionalmente de la del patrono, del incumplimiento grave de las obligaciones del trabajador y de circunstancias ajenas a la voluntad de los sujetos de la relación, que hagan imposible su continuación2.
Por ello, esque en los últimos años se ha intentado proteger al trabajador de esta nueva “moda” de régimen que ha ido evolucionando para bien en algunos aspectos; pero, sin otorgar la estabilidad laboral a los trabajadores; a pesar que les corresponde por ser un derecho constitucional que prima sobre una ley.
Además de ello; nuestras entidades estatales argumentan primero: que por no existir presupuesto parael ejercicio de algunas actividades técnicas e incluso profesionales, que en la realidad deberían suplirse mediante la ocupación de una plaza orgánica vacante; pero al no existir este presupuesto es que se ven forzados a contratar por esta modalidad; y segundo que este régimen no es incompatible con la carta magna por haber sido declarado constitucional en el expediente N° 002-2010-PI/TC, por elmáximo intérprete de la constitución en nuestro estado.
La perspectiva de la sociología jurídica estudia el Derecho como hecho o fenómeno social; estudia la interconexión Derecho-Sociedad. Sus dos temas fundamentales expresan, respectivamente, esa relación que la Sociología jurídica mantiene, tanto con la Ciencia como con la Filosofía del Derecho.
Por ello, es que esta ciencia va tratar de dar...