Derecho romano
Páginas: 16 (3906 palabras)
Publicado: 19 de septiembre de 2012
Marco jurídico de los casinos.
La prohibición para instalar y operar casinos en México data del 24 de junio de 1938, cuando en un Decreto, el entonces Presidente Lázaro Cárdenas ordenó su abolición, aduciendo que, por su propia naturaleza son focos de atracción del vicio, de mafias y explotación por parte apostadores profesionales.
Dentro de los casinos se cruzan un conjunto de juegos deapuestas y de azar.
Para el caso de México, la Ley Federal de Juegos y Sorteos (LFJS) no prohíbe explícitamente los casinos, porque es una figura que nunca se menciona.
Únicamente se prohíben los juegos de apuesta y de azar:
“Artículo 1. Quedan prohibidos en todo el territorio nacional, en los términos de esta Ley, los juegos de azar y los juegos con apuestas”.
Los juegos queactualmente la LFJS permite se definen en su artículo 2:
“Sólo podrán permitirse:
I. El juego de ajedrez, el de damas y otros semejantes; el de dominó, de dados, de boliche, de bolos y de billar; el de pelota en todas sus formas y denominaciones; las carreras de personas, de vehículos y de animales, y en general toda clase de deportes; Los juegos no señalados se considerarán como prohibidos para losefectos de esta Ley”.
Es importante destacar que el Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Gobernación, tiene la facultad absoluta y discrecional de autorizar los juegos con apuestas o prohibidos, esto se establece en los artículos 3, 4 y 8 de la LFJS:
“Artículo 3: Corresponde al Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría de Gobernación, la reglamentación, autorización, controly vigilancia de los juegos cuando en ellos medien apuestas de cualquier clase...
Artículo 4: No podrá establecerse ni funcionar ninguna casa, o lugar abierto o cerrado, en que se practiquen juegos con apuestas ni sorteos de ninguna clase, sin permiso de la Secretaría de Gobernación. Esta fijará en cada caso los requisitos y condiciones que deberán cumplirse.
Artículo 8: Se clausurará, por laSecretaría de Gobernación, todo local abierto o cerrado en el que se efectúen juegos prohibidos o juegos con apuestas y sorteos, que no cuenten con autorización legal, sin perjuicio de que se apliquen las sanciones que según el caso correspondan”.
La aprobación para la instalación y operación de los juegos de apuestas o prohibidos, es una facultada absoluta y discrecional de la Secretaría deGobernación, porque en la LFJS no se establecen los lineamientos, las características que deben cubrir los establecimientos o los tipos de juegos que se podrán practicar en caso de que esta dependencia federal otorgue la autorización.
En otras palabras, la Ley otorga una facultad absoluta y discrecional a la Secretaría de Gobernación, para expedir o no permisos para determinar que esta actividadsea legal, sin derecho de apelación para los solicitantes.
Las iniciativas presentadas en la Cámara de Diputados en materia de casinos tienen como objetivo regular la autorización para el establecimiento y funcionamiento de los lugares donde se practiquen juegos con apuestas, con azar o prohibidos por la actual Ley.
El efecto inmediato que traería la aprobación para establecer y operarcasinos en nuestro país, es la eliminación de esta facultad absoluta y discrecional que tiene la Secretaría de Gobernación con la Ley vigente.
La literatura sobre el tema de los casinos nos permite distinguir dos modelos de casinos a nivel mundial:
El europeo: Están limitados en número, son altamente regulados por el Estado, tanto a nivel local como a nivel nacional, y están compuestosprimordialmente de juegos de mesa. También los distinguen las elevadas tasas de impuestos que los graban y el hecho de que sientan con una clientela muy selecta. El casino es un establecimiento central y por tanto único. En algunos países se conoce como el casino de la ciudad, en contraposición al casino en cada hotel que permite el otro modelo.
El americano: La regulación en el modelo americano, además...
La prohibición para instalar y operar casinos en México data del 24 de junio de 1938, cuando en un Decreto, el entonces Presidente Lázaro Cárdenas ordenó su abolición, aduciendo que, por su propia naturaleza son focos de atracción del vicio, de mafias y explotación por parte apostadores profesionales.
Dentro de los casinos se cruzan un conjunto de juegos deapuestas y de azar.
Para el caso de México, la Ley Federal de Juegos y Sorteos (LFJS) no prohíbe explícitamente los casinos, porque es una figura que nunca se menciona.
Únicamente se prohíben los juegos de apuesta y de azar:
“Artículo 1. Quedan prohibidos en todo el territorio nacional, en los términos de esta Ley, los juegos de azar y los juegos con apuestas”.
Los juegos queactualmente la LFJS permite se definen en su artículo 2:
“Sólo podrán permitirse:
I. El juego de ajedrez, el de damas y otros semejantes; el de dominó, de dados, de boliche, de bolos y de billar; el de pelota en todas sus formas y denominaciones; las carreras de personas, de vehículos y de animales, y en general toda clase de deportes; Los juegos no señalados se considerarán como prohibidos para losefectos de esta Ley”.
Es importante destacar que el Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Gobernación, tiene la facultad absoluta y discrecional de autorizar los juegos con apuestas o prohibidos, esto se establece en los artículos 3, 4 y 8 de la LFJS:
“Artículo 3: Corresponde al Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría de Gobernación, la reglamentación, autorización, controly vigilancia de los juegos cuando en ellos medien apuestas de cualquier clase...
Artículo 4: No podrá establecerse ni funcionar ninguna casa, o lugar abierto o cerrado, en que se practiquen juegos con apuestas ni sorteos de ninguna clase, sin permiso de la Secretaría de Gobernación. Esta fijará en cada caso los requisitos y condiciones que deberán cumplirse.
Artículo 8: Se clausurará, por laSecretaría de Gobernación, todo local abierto o cerrado en el que se efectúen juegos prohibidos o juegos con apuestas y sorteos, que no cuenten con autorización legal, sin perjuicio de que se apliquen las sanciones que según el caso correspondan”.
La aprobación para la instalación y operación de los juegos de apuestas o prohibidos, es una facultada absoluta y discrecional de la Secretaría deGobernación, porque en la LFJS no se establecen los lineamientos, las características que deben cubrir los establecimientos o los tipos de juegos que se podrán practicar en caso de que esta dependencia federal otorgue la autorización.
En otras palabras, la Ley otorga una facultad absoluta y discrecional a la Secretaría de Gobernación, para expedir o no permisos para determinar que esta actividadsea legal, sin derecho de apelación para los solicitantes.
Las iniciativas presentadas en la Cámara de Diputados en materia de casinos tienen como objetivo regular la autorización para el establecimiento y funcionamiento de los lugares donde se practiquen juegos con apuestas, con azar o prohibidos por la actual Ley.
El efecto inmediato que traería la aprobación para establecer y operarcasinos en nuestro país, es la eliminación de esta facultad absoluta y discrecional que tiene la Secretaría de Gobernación con la Ley vigente.
La literatura sobre el tema de los casinos nos permite distinguir dos modelos de casinos a nivel mundial:
El europeo: Están limitados en número, son altamente regulados por el Estado, tanto a nivel local como a nivel nacional, y están compuestosprimordialmente de juegos de mesa. También los distinguen las elevadas tasas de impuestos que los graban y el hecho de que sientan con una clientela muy selecta. El casino es un establecimiento central y por tanto único. En algunos países se conoce como el casino de la ciudad, en contraposición al casino en cada hotel que permite el otro modelo.
El americano: La regulación en el modelo americano, además...
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