Derecho Romano
Páginas: 51 (12535 palabras)
Publicado: 1 de marzo de 2013
Revista Electrónica
Año 1 –
Número 5 - 2007
Comentarios al
Nuevo Reglamento del Procedimiento
de Fiscalización de la Administración Tributaria
Henry Plasencia Castro
CET
CENTRO DE ESTUDIOS TRIBUTARIOS
Universidad de San Martín de Porres
Facultad de Derecho
CET
REVISTA PERUANA DE DERECHO TRIBUTARIO,
UNIVERSIDAD DE SAN MARTÍN DE PORRES TAX LAW REVIEW
Comentarios al
NuevoReglamento del Procedimiento
de Fiscalización de la Administración Tributaria
(*)
Henry Plasencia Castro
(**)
El Congreso de la República por Ley N° 28932 delegó en el Poder Ejecutivo la facultad de
legislar en materia tributaria permitiéndole llevar a cabo diversas modificaciones al Sistema
Tributario con el objeto de perfeccionar la legislación vigente y lograr un marco normativomás equitativo entre la Administración Tributaria y el contribuyente en la relación jurídico
tributaria, tal como sucede con la Facultad de Fiscalización.
En la décimo tercera Disposición Complementaria Final del Decreto Legislativo N° 981 que
modificó al Código Tributario en el marco de la última reforma tributaria se estableció que
mediante Decreto Supremo se reglamentaría y complementaríalas normas que regulan el
Procedimiento de Fiscalización. De ese modo, con fecha 29/06/07, a través del D.S. N° 0852007-EF, se aprobó el Reglamento del mencionado Procedimiento, exclusivamente para la
SUNAT.
El objetivo de nuestro estudio es realizar un análisis descriptivo del Procedimiento, para lo
cual definiremos brevemente el concepto que engloba a la Facultad de Fiscalización y luegocomentaremos las novedades introducidas con la norma. Dejamos claro que existen muchas
opiniones en el medio que pueden coincidir o discrepar con nuestra postura respecto de los
Procedimientos Tributarios.
(*)
(**)
En: Revista Peruana de Derecho Tributario, Universidad de San Martín de Porres Tax Law Review. Editada por
el Centro de Estudios Tributarios de la Facultad de Derecho de laUniversidad de San Martín de Porres.
Año 1. Número 5-2007. Lima Perú. Copyright www.derecho.usmp.edu.pe/cet
Bachiller en Derecho por la Universidad de San Martín de Porres. Miembro del Comité de Investigación del Centro de
Estudios Tributarios de la Facultad de Derecho de la misma Universidad.
2
CET
REVISTA PERUANA DE DERECHO TRIBUTARIO,
UNIVERSIDAD DE SAN MARTÍN DE PORRES TAX LAWREVIEW
INTRODUCCIÓN
I. LA FACULTAD
TRIBUTARIA
DE
FISCALIZACIÓN
DE
LA
ADMINISTRACIÓN
El Proceso de Fiscalización comprende un conjunto de tareas que tienen por finalidad instar
a los contribuyentes a cumplir su obligación tributaria; cautelando el correcto, íntegro y
oportuno pago de los impuestos. “(...) la realización de un proceso de fiscalización no
constituye por símismo una vulneración de derechos constitucionales. Para que ello ocurra,
tendrían que acreditarse irregularidades en su desarrollo (...)”.1
El Código Tributario le otorga a la Administración Tributaria un carácter discrecional2 en la
aplicación de las medidas fiscalizadoras y le permite a su vez “(...) tener un mejor horizonte
para conocer la actitud que elige el contribuyente en surelación con ésta (....) Esto en razón
de procurar mayor eficacia, oportunidad y auto limitación, con criterio técnico, en la
realización de los actos fiscalizadores y, por consiguiente, en una mejor protección de los
intereses del fisco. Sin embargo, la discrecionalidad en este punto, aunque resulta un tema
polémico, no resulta atentatorio contra el contribuyente, por cuanto se encuentra vinculada alas facultades enumeradas en este artículo, y que aun de no ser así no podría aplicarse
jamás violentando los principios acogidos por la Constitución y el Código, ni fiscalizar y
concluir de manera distinta frente a contribuyentes con problemas y contextos iguales. En
efecto, la discrecionalidad debe ser utilizada de acuerdo a los planteamientos de la
Administración Tributaria, jamás...
Año 1 –
Número 5 - 2007
Comentarios al
Nuevo Reglamento del Procedimiento
de Fiscalización de la Administración Tributaria
Henry Plasencia Castro
CET
CENTRO DE ESTUDIOS TRIBUTARIOS
Universidad de San Martín de Porres
Facultad de Derecho
CET
REVISTA PERUANA DE DERECHO TRIBUTARIO,
UNIVERSIDAD DE SAN MARTÍN DE PORRES TAX LAW REVIEW
Comentarios al
NuevoReglamento del Procedimiento
de Fiscalización de la Administración Tributaria
(*)
Henry Plasencia Castro
(**)
El Congreso de la República por Ley N° 28932 delegó en el Poder Ejecutivo la facultad de
legislar en materia tributaria permitiéndole llevar a cabo diversas modificaciones al Sistema
Tributario con el objeto de perfeccionar la legislación vigente y lograr un marco normativomás equitativo entre la Administración Tributaria y el contribuyente en la relación jurídico
tributaria, tal como sucede con la Facultad de Fiscalización.
En la décimo tercera Disposición Complementaria Final del Decreto Legislativo N° 981 que
modificó al Código Tributario en el marco de la última reforma tributaria se estableció que
mediante Decreto Supremo se reglamentaría y complementaríalas normas que regulan el
Procedimiento de Fiscalización. De ese modo, con fecha 29/06/07, a través del D.S. N° 0852007-EF, se aprobó el Reglamento del mencionado Procedimiento, exclusivamente para la
SUNAT.
El objetivo de nuestro estudio es realizar un análisis descriptivo del Procedimiento, para lo
cual definiremos brevemente el concepto que engloba a la Facultad de Fiscalización y luegocomentaremos las novedades introducidas con la norma. Dejamos claro que existen muchas
opiniones en el medio que pueden coincidir o discrepar con nuestra postura respecto de los
Procedimientos Tributarios.
(*)
(**)
En: Revista Peruana de Derecho Tributario, Universidad de San Martín de Porres Tax Law Review. Editada por
el Centro de Estudios Tributarios de la Facultad de Derecho de laUniversidad de San Martín de Porres.
Año 1. Número 5-2007. Lima Perú. Copyright www.derecho.usmp.edu.pe/cet
Bachiller en Derecho por la Universidad de San Martín de Porres. Miembro del Comité de Investigación del Centro de
Estudios Tributarios de la Facultad de Derecho de la misma Universidad.
2
CET
REVISTA PERUANA DE DERECHO TRIBUTARIO,
UNIVERSIDAD DE SAN MARTÍN DE PORRES TAX LAWREVIEW
INTRODUCCIÓN
I. LA FACULTAD
TRIBUTARIA
DE
FISCALIZACIÓN
DE
LA
ADMINISTRACIÓN
El Proceso de Fiscalización comprende un conjunto de tareas que tienen por finalidad instar
a los contribuyentes a cumplir su obligación tributaria; cautelando el correcto, íntegro y
oportuno pago de los impuestos. “(...) la realización de un proceso de fiscalización no
constituye por símismo una vulneración de derechos constitucionales. Para que ello ocurra,
tendrían que acreditarse irregularidades en su desarrollo (...)”.1
El Código Tributario le otorga a la Administración Tributaria un carácter discrecional2 en la
aplicación de las medidas fiscalizadoras y le permite a su vez “(...) tener un mejor horizonte
para conocer la actitud que elige el contribuyente en surelación con ésta (....) Esto en razón
de procurar mayor eficacia, oportunidad y auto limitación, con criterio técnico, en la
realización de los actos fiscalizadores y, por consiguiente, en una mejor protección de los
intereses del fisco. Sin embargo, la discrecionalidad en este punto, aunque resulta un tema
polémico, no resulta atentatorio contra el contribuyente, por cuanto se encuentra vinculada alas facultades enumeradas en este artículo, y que aun de no ser así no podría aplicarse
jamás violentando los principios acogidos por la Constitución y el Código, ni fiscalizar y
concluir de manera distinta frente a contribuyentes con problemas y contextos iguales. En
efecto, la discrecionalidad debe ser utilizada de acuerdo a los planteamientos de la
Administración Tributaria, jamás...
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