derecho sancionador del trabajo.

 Dret Sancionador del Treball

1. El principio “non bis in idem”.
un principio general del Derecho que, en base a los principios de proporcionalidad y cosa juzgada, prohíbe la aplicación de dos o más sanciones o el desarrollo de dos o más procedimientos, sea en uno o más órdenes sancionadores, cuando se dé una identidad de sujetos, hechos y fundamentos ysiempre que no exista una relación de supremacía especial de la Administración (imposibilidad de sancionar dos veces un mismo hecho)
El "non bis in idem" tiene dos vertientes:
- vertiente material: implica la prohibición de una doble sanción.
- vertiente procesal: prohíbe que un mismo hecho sea objeto de dos procesos distintos

2. La dinámica del principio “non bis in idem" es la siguiente:
a)Cuando concurren el orden penal y el administrativo: El mecanismo para evitar la concurrencia de sanciones (vertiente material) es la prevalencia de la sentencia penal.
Si durante la tramitación de un expediente sancionador se inician actuaciones penales, la Administración debe abstenerse de continuar, en espera de la sentencia del juez una vez salga la sentencia absolutoria, la Administraciónpuede reanudar sus actuaciones
b) La aplicación del "non bis in idem" en las relaciones internas del orden administrativo sancionador implica:
a. La imposibilidad de que se sigan dos procedimientos administrativos por la comisión de un hecho que vulnera una única norma
b. La imposibilidad de que se imponga una doble sanción por la comisión de un único hecho que ataca a distintas normas3.Criterios de graduación de las sanciones
La Administración, en el ejercicio de su actuación sancionadora, debe, una vez comprobada la infracción, ponderar la conducta ilícita teniendo en cuenta una serie de circunstancias que delimitan su discrecionalidad para imponer una multa concreta.
las sanciones por la comisión de infracciones pueden imponerse en tres grados: mínimo, medio y máximo


-Concarácter general ejemplo:
El grado de negligencia e intencionalidad del sujeto infractor.
El incumplimiento de advertencias previas y requerimientos de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social.
La cifra de negocios de la empresa y El número de trabajadores afectados por la infracción.
El perjuicio causado y La cantidad defraudada.

-En materia de prevención de riesgos laborales loscriterios de graduación son:
o La peligrosidad de las actividades ,El carácter permanente o transitorio del riesgo.
o La gravedad del daño producido o que hubiera podido producirse por la ausencia o deficiencia de las medidas preventivas necesarias.
o El número de trabajadores afectados.
-permiso de trabajo de extranjeros la citada Ley Orgánica 4/2000 establece en su artículo 55.3 unos criterios degraduación de las sanciones específicos: grado de culpabilidad del sujeto infractor, daño producido o riesgo derivado de la infracción y trascendencia de ésta.

4. Funciones de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social se agrupan el los siguiente bloques:
a) La vigilancia y exigencia del cumplimiento de las normas legales,
b) La asistencia técnica a través de la información a empresas ytrabajadores, la asistencia a entidades y organismos de la Seguridad Social
c)El arbitraje, la conciliación y mediación en conflictos colectivos

los Subinspectores de Empleo y Seguridad Social, la vigilancia del cumplimiento de las normas se limita a la legislación sobre empleo, fomento del empleo, el sistema de Seguridad Social y trabajo de extranjeros y no tienen atribuidas funciones dearbitraje, conciliación y mediación

5. facultades del inspector:
En el ejercicio de sus funciones los Inspectores de Trabajo y Seguridad Social están facultados para:
- Entrar libremente en cualquier momento y sin previa notificación en los establecimientos, centros de trabajo y lugares sujetos a inspección y a permanecer en el mismo.
comunicar su presencia al empresario o a su representante o...